负责人解读：市市场监管局四级调研员姚生平解读《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》

市市场监管局四级调研员姚生平就《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》（以下简称《通知》）进行解读。

问：请您介绍一下《通知》的制定背景和工作目标。

市市场监管局四级调研员姚生平：推进市场主体复工复产。根据省局《关于支持企业复工复产若干措施》38条，我局2月20日召开局长办公会，研究部署，细化任务，制定《淮南市市场监督管理局关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》（淮市监发〔2020〕12号），对11个方面38个具体措施明确责任单位，为企业复工复产提供精准服务。

问：请您介绍一下《通知》在扎实落实复工复产38条的工作内容和情况。

市市场监管局四级调研员姚生平：一是深入一线指导帮扶，企业解决实际困难。2月17日，对淮南中燃城市燃气发展有限公司洛河天然气加气站、安徽德邦化工有限公司和淮南万泰电子股份有限公司等复工复产企业进行走访摸排，实地察看企业生产现场、员工就餐食堂，详细了解企业在复工复产期间特种设备、产品质量和员工就餐安全保障工作相关情况。督促企业食堂履行主体责任，从就餐方式、从业人员健康、食品原材料、食品加工流程、餐厨废弃物等五个方面向公共食堂提出管控要求，防止企业员工因就餐发生交叉感染；2月18日，深入吾悦广场等餐饮单位，对网络订餐等食品经营环节疫情防控工作督查指导。实地查看田家庵区安成鑫海水果批发市场、合肥太古淮南营业所各类水果、饮品贮备情况和产品进销价格，详细询问吾悦广场川锅一号、卡旺卡、蜀江烤鱼等餐饮单位从业人员健康管理、送餐取餐形式、配送设备消毒等情况；2月28日，上门服务寿县新桥国际产业园、寿县蜀山现代产业园的安徽瑶海钢构建设集团、安徽聚鑫木业有限公司、安徽艾普塑料科技有限公司、安徽万朗集团蓝开注塑工厂。3月18日，会同市发改委上门解决安徽汉邦日化有限公司欲办理二类医疗器械生产许可证生产口罩难题。3月23日，参加市政府在线访谈栏目，向网友全面详细解答复工复产政策，受到网友一致好评。

　　二是认真做好学校复课食品安全、校园周边监管。紧扣高三、初三复学的时间节点，坚持“统筹安排提前介入”的工作原则，防范化解食品安全风险隐患，切实守护校园食品安全。统筹安排，多方联动。及时层转《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见的通知》和《关于统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》，现场详细指导学校食品安全管理人员规范操作，强化食品安全意识；引导学校自查自纠，消除风险，落实学校主体责任。提前介入，内外兼顾。会同市教体局、市疾控中心在高三、初三开学时间节点之前，对全市15所市属高中校内食堂实现全覆盖检查。开展疫情防控和食品安全隐患自查自纠，重点对疫情防控措施、许可管理、信息公示、制度管理、人员管理、环境卫生、原料控制、加工制作过程、设施设备维护、餐饮具清洗消毒等关键环节控制点进行自查，确保安全后方可开餐投入使用。加强对校园周边的监督检查，校内校外同兼顾。全市市场监管系统在开学供餐一周内对全市初三高三开学的学校周边所有餐饮门店开展全面监督检查。

　　三是认真做好矛盾纠纷化解。严格按照省、市工作部署，围绕市场监管工作职能，对疫情防控和复工复产期间存在或可能存在的矛盾纠纷进行评估，梳理出价格监管、知识产权保护、网络消费、活禽市场开放、许可证过期等方面出现的或可能存在的矛盾纠纷20条，形成矛盾纠纷清单，并逐一提出具体的解决措施。同时，积极深入市场一线，及时掌握市场监管情况，对一些苗头性、倾向性的矛盾纠纷提前介入，采取措施及早化解，助力疫情防控和复工复产。市局调配全局人员充实12315热线值班力量，开通3条热线，接线人员24小时在岗值守，累计受理各类诉求10102件（含市长热线转办550件），办结率为91.7%，位列全省第一，其中：涉及疫情防控诉求3386件，占比42%，复工复产方面咨询解答62件。对群众反映的违法经营野生动物、活禽交易和疫情防控用品质量价格等问题实行“立办立结”，对因疫情产生的消费纠纷及时妥善处置，为群众挽回经济损失125.3万元。

　　四是推动登记注册审批事项“不见面”“网上办”，推动企业复工复产。出台《淮南市市场监督管理局关于做好市场主体登记注册工作的通知》（淮市监发〔2020〕10号），要求全市各级市场监管部门登记窗口积极推动登记注册审批事项“网上办”、“掌上办”、“邮递办”、“预约办”、“特殊办”。制发市场监管局行政审批事项全程网办操作指南，并在我局门户网站、淮南市人民政府发布、淮南发布等平台进行推广宣传，引导申请人通过安徽政务服务网淮南分厅进行业务办理。引导企业通过安徽政务服务网淮南分厅主体集成服务的企业开办模块，一次性办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户、银行预约开户等事项，为新设企业免费提供一套公章，提供营业执照和公章等免费寄递服务，实现企业开办全程网办“零见面”。有序开放线下服务窗口，对涉及疫情防护的审批服务事项开辟绿色服务通道。

工商导报记者问：疫情防控期间，像食品生产、商标续展等业务不能及时办理的情况，到期了会不会影响到日常生产经营活动呢？

市市场监管局四级调研员姚生平：

　　按照我局《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》（淮市监发〔2020〕12号）的规定，针对以下行政许可事项实行延长期限办理。

　　1.对疫情防控期间营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更登记和企业注销（含农民专业合作社）的，延期至疫情解除后1个月内办理。

　　2.受疫情影响不能如期办理工业产品生产许可证延续的企业，原有证书有效期限顺延至疫情解除后2个月；对于受疫情影响不能如期接受实地核查、后置现场审查或全覆盖例行检查的企业，审查组织单位可延长实地核查、后置现场审查或全覆盖例行检查的时限至疫情解除后2个月。

　　3.自1月24日起，食品生产、经营许可证到期的，允许有效期顺延至疫情解除后1个月；食品生产、经营单位的从业人员健康证明到期的，允许延期使用至当地疫情解除后90天内。

　　4.对到期计量标准器具和计量授权，经所在单位自行核查满足相关技术要求后，延长有效期至疫情解除后1个月内申请复查；对近期在网上已申请，待疫情解除后安排专家现场考核。

　　5.特种设备生产和移动式充装单位、检验检测机构许可（核准）有效期届满不足6个月的，可以申请延期换证，有效期不超过1年。已申请评审换证但因疫情防控无法完成现场或其他方式评审的单位，审批机关办理终止手续后，可以申请延期换证。

　　6.检验检测机构因疫情影响无法按期申请办理复查换证的，允许疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后3个月。对复工复产企业的认证证书有效期满的，允许顺延有效期至疫情解除后3个月。

　　7.商标注册续展申请手续因疫情影响未能在宽展期内办理的，允许自权利行使障碍消除之日起2个月内提出续展申请，主要分为提交相应证明材料。