主要负责人解读：市市场监管局党组书记、局长王雁秋解读《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》

问：请问本实施意见是在怎样的背景条件下制定的呢？

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：从2015年开始，中共中央、国务院、省持续印发关于深化标准化工作的相关改革方案和指示文件，不断提出加快标准提档升级，建立推动推动高质量发展的标准体系的重要任务。   

为贯彻落实中央、省关于深化标准化工作改革部署和推动高质量发展的意见，充分发挥标准化基础性、战略性和引领性的作用，促进我市经济持续健康发展和社会全面进步，所以特结合我市实际，制定了《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》。

问：请问在实施意见的具体安排上，有哪些总体考虑呢？

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。习近平总书记在致第三十九届国际标准化组织大会的贺信中指出，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。高标准是高质量的保证，所以制定《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》，也是为了让标准支撑和引领我市经济社会高质量发展。

问：请您为我们简要介绍一下整个文件的研判和起草经历了一个怎样的过程吧。

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：一是在组织起草上。我局以贯彻省质量工作领导小组《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》为主线，综合《淮南市人民政府关于加快推进标准化工作的意见》（淮府〔2012〕126号）等4份标准化规范性文件要求，起草了《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。二是积极征求各部门和社会公众意见。2020年2月27 日，我局以文件形式书面征求市质量发展委员会各成员单位的意见，并通过市市场监管网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善。三是严格组织会议审查。2020年4月16 日，市市场监管局局长办公会对《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见（送审稿）》进行了审查，会议同意提请市政府对《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见（送审稿）》进行合法性审查。四是送审定稿。2020年6月至7月，市市场监督管理局向市司法局提交送审资料，根据司法局有关意见进行修改后提请市质量发展委员会办公室审核通过了《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》，并公开发布。

问：请问本实施意见有哪些预期目标呢？

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：本文件的实施目标是到2025年，实施标准化发展战略成效显现，基本建成适应我市经济社会发展高质量需求的标准化体系。标准化体制更加健全，政府与市场共治、社会广泛参与、运行协调高效的标准化工作机制更加完备。标准有效性、先进性和适用性显著增强，得到社会普遍认同和遵循。标准体系更加合理，标准化基础不断夯实，标准化服务能力明显提升，对经济社会的支撑保障作用日益增强。按照文件相关工作部署，我市拟将：

主导或参与制定（修订）国家、行业标准30项以上。

完成地方标准制定（修订）10项以上。

鼓励企业或社团发布一批联盟标准或团体标准。

企业产品和服务标准自我声明公开率达到70%以上。

建成标准化试点示范项目20个以上，创建标准化良好行为企业20家以上。

问：请问本实施意见对标准化工作提出了哪些新的任务呢？

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：一是加强强制性标准宣传贯彻。加强强制性国家标准实施及环境保护强制性地方标准制定和实施。建立强制性国家标准实施情况统计分析报告制度，开展强制性标准实施情况监督检查，依法查处违反强制性标准的违法行为。二是提高推荐性标准供给质量。改革完善推荐性标准署名制度，建立健全高质量发展标准体系。进一步优化标准体系结构，强化标准的整合和修订，强化新技术、新领域标准制定，发挥标准的引领作用。加强市级标准监督管理，进一步增强地方标准与国家标准、行业标准、团体标准的协调性。严格限定地方标准制定范围，防止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。围绕市委市政府中心工作，组织开展地方标准制修订工作，不断优化地方标准体系。三是培育引导团体标准健康发展。大力培育团体标准，深化团体标准试点和应用，促进团体标准更好满足市场和创新的需要，多措并举培育一批具有知名度和影响力的团体标准制定机构。推进团体标准良好行为评价和第三方评估，合理应用评价评估结果，促进团体标准制定范围更加合理、程序更加规范。进一步健全团体标准相关管理制度，加强团体标准化工作的指导和监管，加大对违法违规制定团体标准行为的查处力度。四是充分释放企业标准自我声明公开效应。进一步加强企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的实施，扩大公开标准的企业覆盖面。加强事中事后监管，组织开展“双随机、一公开”检查，扩大抽查覆盖面，持续关注重点领域标准制定的监督和标准实施效果评估，提升标准质量水平。鼓励企业参与企业标准排行榜，引导企业不断提升标准水平，提升产品和服务质量。积极鼓励企业争当企业标准“领跑者”。五是提高标准国际化水平。积极参与标准联通共建“一带一路”行动。积极参与国际标准化活动，持续提升我市企业参与国际标准能力和水平，鼓励我市企业在光纤光缆通信、煤矿瓦斯治理与利用等领域主导或参与国际标准制定，促进我市优势产业和创新技术向国际标准转化，扩大我市产品和服务在国外的影响力。推进更多企业瞄准国际标准，开展百城千业万企对标达标提升专项行动。  

问：请问接下来的标准化改革工作中，贵局有哪些计划举措呢？

市市场监管局党组书记、局长王雁秋：一是将大力实施标准化法。贯彻落实《中华人民共和国标准化法》，深入开展普法宣传，做好解疑释惑，确保法律规定落实落地。二是加强标准化人才培育。大力实施标准化专业技术资格考试制度，引导标准化工作者积极参与，培养一批标准化工程师，提升标准化从业人员技术水平。强化标准化知识培训，推动标准化课程走进更多培训课堂。拓展标准化职业教育，以信息技术和网络平台为手段开发在线教育课程。探索开展标准化中小学科普教育，提高全社会标准化意识，普及标准化理念。实施《国际标准化人才培训规划（2016-2020年）》，培养一批懂标准、懂业务、懂外语、懂规则的复合型国际标准化人才。建立淮南市标准化专家库,吸收市内外专家，着力打造一支理论水平高、实践能力强、既精通专业又擅长标准化管理的复合型人才队伍，为我市标准化改革和发展提供智力支撑。三是加强标准化工作经费保障。各级财政应统筹安排标准化经费，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及国际标准化活动，支持开展标准化试点示范和宣传工作，发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。对主导制定国际标准、国家（行业）标准的，分别给予一次性奖补35万元、15万元；企业标准化良好行为确认达到AAAAA、AAAA、AAA、AA的，分别给予一次性奖补4万元、3万元、2万元、1万元；对列入国家、省服务标准化试点单位在通过国家、省级验收后，分别给予一次性奖补20万元、10万元；取得国家级、省级、市级农业标准化示范项目在通过项目验收后，分给予一次性奖补20万元、10万元、4万元。四是在下一步工作中，我市将着力推进“标准化+”先进制造业，推进“标准化+”现代农（林）业，推进“标准化+”现代服务业，推进“标准化+”社会管理和公共服务。

解读人：市市场监管局党组书记、局长王雁秋

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