【文字解读】：《淮南市“十四五”知识产权发展规划》

一、起草背景

2021年7月23日，中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，10月9日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，2022年1月25日，安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省“十四五”知识产权发展规划》（皖政办〔2022〕10号）。

二、起草过程

1.市市场监管局牵头起草《淮南市“十四五”知识产权发展规划》（以下简称《规划》）。

2.组织专家论证会，对《规划》进行修改完善。

3.先后2次征求知识产权强市建设联席会议各成员单位和各县区人民政府意见。

4.按规定进行合法性审查，提请市政府常务会议审议通过后，由市政府办公室于2022年7月15日印发。

三、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述指示精神和考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

四、基本原则

坚持质量第一、全面保护、改革创新、系统推进原则。

五、发展目标  

到2025年，创新型知识产权强市建设目标任务如期完成。

    1. 知识产权创造质量显著提高。

    全市高价值知识产权拥有量大幅增长；

    打造一批高价值专利培育运营中心；

    开展专业商标品牌基地评定和商标品牌示范企业推介工作；

    加强驰名商标、老字号注册商标、涉外商标等行政保护；

    强化“皖美”品牌发展，打造具有较高社会影响力和市场竞争力的区域品牌；

    加强企业对商标品牌资产管理，强化商标使用导向；鼓励发展自主商标品牌，支持走出去产品商标海外布局，不断提升淮南商标品牌的国际知名度和美誉度；

    到2025年，每万人高价值发明专利拥有量达到或接近全省平均水平。

    2.知识产权保护能力显著增强。

进一步健全知识产权保护法规政策体系，进一步完善知识产权保护体系，优化知识产权保护环境，维护权利人的合法权益，知识产权保护社会满意度持续维持在较高水平。

    健全知识产权司法保护体系，增强司法保护能力，完善知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制。到2025年，我市知识产权民事一审案件服判息诉率达90%，知识产权保护社会满意度达82分。

强化地理标志专用标志使用监管，到2025年我市市场主体使用地理标志专用标志覆盖率达到90%以上，探索建立地理标志联动保护机制、推动形成生产地、流通地、销售地联动查处地理标志侵权违法行为的工作格局。

    3.知识产权运用效率显著提升。

健全知识产权转移转化机制更加健全，完善支持政策体系，知识产权归属制度更加科学，转化效益显著提升。

拓宽专利技术供给渠道，建立专利技术供需对接通道，促进专利技术转移实施。

加强知识产权行政管理部门、金融管理部门和金融机构的协同联动，推动知识产权金融服务创新，支持金融机构创新知识产权金融产品，解决科技型企业融资难题。

    深入实施专利导航工程，重点建设“高端装备制造--煤矿机械产业专利导航项目”、煤系固废综合节能环保专利导航项目。到2025年知识产权优势和示范企业数量达到30家，知识产权质押融资登记金额达到5亿元。

4.知识产权服务品质显著跃升。

完善知识产权信息基础数据库，提高专利导航和密集型产业研究能力，知识产权公共服务网点布局更加科学。

    依托国家知识产权大数据中心、高校国家知识产权信息服务中心、江淮大数据中心及“皖事通办”平台，围绕六大新兴产业，整合知识产权公共服务资源，探索建设特色专题数据库，实现专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计和植物新品种等基础信息开放共享。

支持行业组织、产业园区、试点示范区、服务业集聚区等建设差异化知识产权公共服务网点。支持社会化机构提供知识产权预警分析等高层次的知识产权信息服务。

    到2025年，基本建成主干清晰、门类多样、内容丰富的知识产权信息公共服务体系，省级知识产权信息公共服务网点超过3个，各县区知识产权信息公共服务机构覆盖面达到50%。

六、 主要内容

    《规划》共分九部分二十条。

    第一部分为规划背景。

    第二部分为总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标。

    第三部分至第八部分别明确了加强知识产权创造、强化知识产权保护、推动知识产权运用、优化知识产权服务、深化知识产权交流合作、加强知识产权人才培养和文化建设等方面重点任务。

    第九部分为实施保障，包括强化组织领导、强化条件保障和强化考核评估。

七、 监督保障

强化组织领导；强化条件保障；强化考核评估。

八、政策咨询渠道

    解读机关：淮南市市场监督管理局

    解读科室：知识产权科

    解读人：施申红

    联系方式：0554-2673893