负责人解读：市市场监督管理局党组书记、局长李宝云《关于全面推进标准化发展的实施方案》的解读

近日，淮南市委、淮南市人民政府印发《关于全面推进标准化发展的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》是根据《国家标准化发展纲要》和安徽省委、省政府工作精神，结合淮南实际制定的。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现将主要内容解读如下：

请问：《方案》制定的背景和依据是什么？

回答：根据《国家标准化发展纲要》和《中共安徽省委 安徽省人民政府印发<关于全面推进标准化发展的实施意见>的通知》（皖发〔2022〕10号）精神，为充分发挥标准化对经济和社会发展的基础性、引领性作用，结合我市实际，市市场监督管理局牵头起草了《淮南市关于全面推进标准化发展的实施方案（初稿）》（以下简称《方案》）。

请问：《方案》的发展目标是什么？

回答：《方案》在发展目标中提出，到 2025 年，我市主导和参与制修定国家标准、行业标准新增 50项以上，制定地方标准新增60项以上；淮南市承担的共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比例达50%以上；市地方标准平均制定周期缩短至 12个月以内；争创企业标准领跑者、标准化试点示范项目 20个以上；主导和参与制定国际标准2项以上；培养标准化工程师100人以上，企业标准总监 200人以上。

请问：《方案》中包含了哪些主要任务？

回答：一是推动标准化与科技创新互动发展。加快新技术产业化步伐；对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励；支持安徽理工大学、淮南师范学院等高等院校推动科技成果向标准转化。

二是提升产业标准化水平。加强基础标准研制，推动传统产业改造提升；加强先进标准研制，推进新兴产业发展壮大；加强数字经济标准研制，促进数字产业健康发展；加强现代服务业标准研制，推进服务业标准化品牌化建设；加强现代基础设施标准研制，实施新型基础设施建设标准化专项行动。

三是提升标准化改革开放水平。优化服务流程，实施全省域联通的“一屏通办”服务标准；支持推动我市产品、工程和服务“走出去”，推进同线同标同质；支持光纤光缆、煤矿瓦斯治理与利用等领域优势企业积极主导和参与国际标准研制；支持企业、社会团体和教育、科研机构等参与各类国际性专业标准组织；广泛开展标准化区域合作。

四是完善绿色发展标准化保障。推进碳达峰、碳中和标准制定与实施；积极参与生态环境领域长三角区域标准制定；实施绿色产品标准，保障生态安全；推进可降解材料、制品及农用地膜等标准研制和实施。

五是加快城乡建设和社会建设标准化进程。推进乡村振兴标准化建设；推动八公山豆腐、淮南牛肉汤、淮南麻鸡、粮食深加工等特色产业标准化，促进农业高质高效；推动新型城镇化标准化建设；加强“平安淮南”标准化建设；推进“食安安徽”标准化品牌化建设。

六是推动标准化工作改革。推动我市团体标准加快发展；积极运用标准化手段推动面向中小企业的全链条质量基础设施“一站式”服务；加强企业标准和团体标准“双随机、一公开”监管，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。

请问：《方案》经历了怎样的起草过程呢？

回答：市市场监管局在分析研究标准化工作的基础上，广泛听取有关单位意见，深入各类市场主体走访调研，牵头起草我市《方案》。《方案》初稿完成后,先后征求了38个市直部门和各县（区）、园区意见，对《方案》进行修改完善，按程序进行了公平竞争审查。市政府办公室、市司法局分别作了合法合规性审查，报市政府、市委审议。

请问：《方案》中有哪些特色和创新内容？

回答：一是在产业发展方面，聚焦重点领域，彰显淮南特色。《方案》聚焦煤炭、电力、化工、建材、纺织服装等我市传统优势产业和新材料、新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等我市重点发展的战新产业以及八公山豆腐、淮南牛肉汤、粮食深加工等绿色食品特色产业方面提出多项任务，彰显淮南发展特色。

二是在体系建设方面，由经济社会领域向社会发展全域拓展。《方案》拓展传统的农业、工业、服务业标准体系建设，提出建立完善行政管理、社会治理、公共安全、基本公共服务等社会建设领域以及节能减排、环境保护等生态环境领域标准体系的重点任务，体现了标准化在推动经济社会发展和社会治理能力现代化中的基础性、引领性作用。

请问：《方案》的保障措施有哪些？

回答：成立市标准化管理委员会，负责统筹推进标准化事业发展，协调解决涉及跨部门、跨领域的标准化发展重大问题，制定实施标准化发展专项规划。各县区建立健全标准化工作协调推进领导机制，将标准化工作与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进。

建立市标准创新贡献奖制度，对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入淮南标准化事业。开展标准化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。

将标准化工作纳入政府目标管理绩效考核和质量工作考核。国有企业负责人经营业绩考核中加大对标准制定和发布的激励力度。建立方案实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。

解读人：市市场监督管理局党组书记、局长李宝云

咨询科室：市市场监督管理局标准化科

联系电话：2670170