近日，淮南市人民政府办公室印发《关于开展“品质淮南”品牌创建工作实施方案的通知》。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现将主要内容解读如下：

请问：《方案》修订的背景和依据是什么？

回答：党中央、国务院高度重视品牌建设工作。习近平总书记强调，要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。国务院近年来出台了一系列推动品牌建设的政策文件，并从2017年起设立了中国品牌日。2021年6月25日，省市场监管局印发《关于开展皖美品牌示范企业创建工作的实施意见》（皖市监质〔2021〕3号），启动开展“皖美品牌”示范企业评定活动。按照《质量强国建设纲要》和《安徽省质量强省建设纲要》要求，参照学习浙江省、上海市、江苏省和苏州市、芜湖市等省市经验，结合我市实际，起草了《关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案》。 

请问：《办法》制定意义是什么？

回答：质量奖是一种旨在表彰和激励组织持续改进和创新的管理实践的荣誉称号。制定《办法》，旨在推广科学的质量管理制度、模式和方法，促进质量管理创新，传播先进质量理念，激励引导全社会不断提升质量，建设质量强市。

请问：《方案》研判和起草过程是什么？

回答：（一）文件立项、起草。2023年10月，市市场监管局学习研究浙江省、上海市、江苏省和苏州市、芜湖市等省市经验做法，起草了初稿。

（二）意见征集及反馈。2023年11月，市市场监管局书面征求市质量发展委员会成员单位、广大企业、有关行业协会的意见。

（三）合法性审查。2023年12月1日，淮南市市质量发展委员会联席会议审查通过《关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案》。

（四）正式发文。2023年12月26日，淮南市政府办公室正式印发《淮南市人民政府办公室<关于开展“品质淮南”品牌创建工作的实施方案>的通知》（淮府办密〔2023〕60号）。

请问：《方案》的目标是什么？

回答：力争到2025年，全市培育创建20个以上拥有自主知识产权，国内领先、国际一流，市场占有率处于同行业领先水平的 “品质淮南”。 

请问：《方案》的主要内容是什么？

回答：即实施“五大行动”：一是构建“品质淮南”标准体系。通过制订完善制造业和服务业高端品牌企业培育评价地方标准，以此作为“品质淮南”评选的依据，鼓励企业主导和参与国际、国内先进标准制（修）订，以高标准引领淮南品牌提质增效升级。二是引导企业创建“品质淮南”。以五大传统优势产业，绿色食品特色产业，以及行业龙头骨干企业、中小企业“隐形冠军”、现代产业集群领军企业等为主体，选择一批有发展潜力的企业作为发展对象，实施“品质淮南”创建工程。三是建立健全“品质淮南”评价认定机制。坚持自愿申报、免费申报的原则，对申报的企业按评定范围、评定条件由县（区）市场监管局开展初审，择优向市市场监管局进行推荐。对通过批准认定的企业，由市市场监督管理局颁发“品质淮南”证书，授权使用“品质淮南”标志。四是强化对“品质淮南”的管理。坚持动态管理，“品质淮南”证书有效期为4年，获评企业如发生重大质量、安全、环境或职业健康事件，或出现严重违法违规行为的，将撤销其证书，责令停止使用“品质淮南”标志，3年内不得再申报。五是发挥“品质淮南”引领带动作用。鼓励“品质淮南”企业参加各类活动，积极推广先进经验和成果，发挥示范带动作用，引领相关产业上下游更多企业加强品牌建设、创建高端品牌，形成区域、产业链整体品牌效应，促进质量效益提升和产业转型升级。

请问：《方案》有哪些创新举措？

回答：通过创设“品质淮南”公共标识，构建“品质淮南”标准体系，建立健全评价认定机制，梯次选择一批有发展潜力的企业作为发展对象，实施创建工程。协调推动各级政府、有关部门出台加强品牌建设的政策措施，建立政府、行业、社会等多层面的采信、激励机制，支持“品质淮南”参与政府采购、招投标、知识产权质押贷款等活动，加大标准化资金、项目支持力度，组织参与品牌传播推介活动，扩大“品质淮南”的知名度和影响力。

请回：下一步工作措施是什么？

回答：“品质淮南”创建工作是质量强市建设的重要内容之一，下一步，市质量发展委员会办公室将对“品质淮南”品牌创建状况进行跟踪调查，科学设计调查问卷，跟踪调查企业获评后的发展变化情况。根据跟踪评估结果，持续改进和完善“品质淮南”创建评价工作机制，确保品牌建设工作的质量和效果。加强对“品质淮南”品牌的知识产权保护，依法打击侵权违法行为，维护品牌权益，树立“品质淮南”良好整体形象。 

解读人：淮南市市场监督管理局党组成员、副局长王传杰
咨询科室：淮南市市场监督管理局质量发展科
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