关于市十七届人大第四次会议第17040097号代表建议的答复函

关于市十七届人大第四次会议

第17040097号代表建议的答复函

淮南市粮食和物资储备局：

我单位协助贵单位办理的“关于增强忧患意识筑牢淮南粮仓的建议”,经研究办理,现答复如下:

近年来，淮南市市场监管局严格按照国家市场监管总局、省市场监管局、市委市政府相关工作部署，深入贯彻落实习近平总书记关于反食品浪费的重要指示批示精神，多部门联动，聚焦“厉行勤俭节约　反对粮食浪费”的目标任务，强化宣传引导、坚持依法监管、创新工作举措，持续深入开展制止餐饮浪费专项整治行动。具体工作总结如下：

一、工作举措

（一）高度重视压实责任。淮南市市委市政府高度重视制止餐饮浪费工作。市政府分管副市长陆晞定期带队开展制止餐饮浪费督查检查，各县（区）政府分管领导也分别带队对辖区制止餐饮浪费工作进行督查检查。淮南市市场监管局将制止餐饮浪费纳入食品安全“两个责任”包保督导工作机制，6197名包保干部实施网格化监管，实现日常监管、线索核查、问题上报等“清单化、全流程、闭环式”管理，制止餐饮浪费督导检查倒逼责任落地。

（二）加强领导成立组织。淮南市市场监管局强化思想认识，把制止餐饮浪费专项行动作为贯穿整个食品安全工作的重大政治任务，成立了以党组书记、局长为组长，各相关部门负责人为成员的领导小组和六个专项工作小组，各部门立足各自的职责分工，加强配合，牢固树立“一盘棋”的思想，对工作任务实行清单化管理，确定目标、明确职责，确保专项行动责任落实到边到位、工作推进快速有效。

（三）制定方案建立机制。结合我市餐饮企业状况和日常监管实际，聚焦五项重点工作任务，进一步细化制止餐饮浪费专项行动工作方案。一是明确了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各条线主抓”的齐抓共管工作机制，各专项工作小组牵头组织开展本条线的具体工作，工作目标到人、责任到人、考核到人。二是压实包保责任，加大督促调度力度。各包保科室围绕重点工作任务和具体工作举措，加强对县区的监督指导，定期开展随机抽查，及时掌握下级市场监管部门制止餐饮浪费工作开展情况，定期通报检查结果，确保存在问题顺利解决。三是与市文明办、市教体局、市商务局、市文旅局、市机关事务局等部门加强协同，增强制止餐饮浪费行动的整体性和系统性。四是积极推动地方立法，建立健全制止餐饮浪费长效机制。目前，《淮南市制止餐饮浪费条例》已经市人大审议通过并予以公布，于2023年12月1日起施行。

（四）举办活动大造声势。借助12315消费者权益保护日、食品安全宣传周、食品安全宣传进校园、进社区、进企业等主题活动，加大反食品浪费宣传。每年3月份，淮南市食安办、市市场监管局、市文明办、市教体局、市商务局、市机关事务管理局等部门均共同举办反对粮食浪费主题宣传活动，邀请各文明单位、行业协会、新闻媒体、网络平台、企业代表参加活动，向全市餐饮服务单位和广大消费者发出反对粮食浪费倡议，在全社会营造勤俭节约氛围。

（五）强化监管严格执法。各级市场监管部门结合创城、创卫、垃圾分类等重点工作，在日常监管中切实加大对餐饮服务单位监督检查力度。重点督促餐饮服务单位严格落实主体责任，制定并落实反食品浪费措施，把制止餐饮浪费贯穿到食品采购、贮存、加工和供餐服务各环节。督促团体用餐服务单位按照用餐人数合理配置菜品、主食。提供自助餐服务单位主动告知消费规则和防止餐饮浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。督促餐饮服务单位根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务，在菜单上标注食品分量、规格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示。

（六）加强培训提升意识。积极开展线上线下双培训，一是充分利用好安徽省餐饮从业人员“两库一平台”培训考核系统开展线上培训，督促餐饮单位高效利用“两库一平台”培训资料库学习，加强对《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规的掌握，建立并严格执行反食品浪费各项制度、措施。二是不定期组织召开学校、医疗、养老机构食堂、大中小型社会餐饮单位负责人、食品安全管理人员现场培训会，有序推进我市餐饮从业人员食品安全培训考核工作。通过全面系统的线上线下培训，进一步增强了餐饮从业人员的反对食品浪费意识，有效提升了餐饮行业服务规范水平。

二、工作成效

（一）餐饮浪费势头得到遏制。市、县两级市场监管部门严格执行《反食品浪费法》，细化措施，落实责任，聚焦餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动开展反食品浪费消费提示，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显浪费，是否设置不合理的送餐门槛等。通过建制度，强监管、严执法，广宣传、重引导，分门别类制定措施，打出一套制止餐饮浪费“组合拳”，着力解决一批突出问题，曝光一批违法案件，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。制止餐饮浪费专项整治行动开展以来，全市出动执法人员12000余人次，检查餐饮单位9974家，发现存在浪费行为餐饮单位298家，立案查处反食品浪费案件358件，公布典型案例16起，有效提升了社会各界勤俭节约理念，强化了企业主体责任和守法意识。　

（二）社会宣传氛围逐渐浓厚。市场监管部门印制《树立文明新风 反对餐饮浪费》倡议书和包含“节约粮食拒绝浪费”等内容的宣传画及桌牌，积极向餐饮服务经营者发放，通过淮南日报、淮南市市场监管微信公众号等媒体平台向广大经营者、消费者以及餐饮协会发出《反对餐饮浪费》倡议书，鼓励有电子屏的餐饮经营者利用LED显示屏播放“节约光荣、浪费可耻”“厉行节约、反对浪费”等宣传标语，让节约用餐消费理念入脑入心。2023年至今，全市开展社会宣传活动160余场次，在各类媒体刊登宣传信息150余篇，制作印发宣传海报、手册等36000余份。

（三）校园宣传教育得到增强。餐饮浪费根源在于道德层面，关键在于教育，习惯教育、道德教育、制度教育，杜绝浪费粮食要从小抓起，从学校食堂抓起，最重要的还是要从教育抓起。淮南市市场监管局联合市教体局开展“小手拉大手 传承节俭风尚”宣传教育活动。引导学生牢固树立勤俭节约理念，以家庭文明带动社会文明持续深化巩固“制止餐饮浪费”活动成效。开展进校宣传60余场次、组织12000余名学生参与国旗下讲话、主题教育、在承诺书上签名等活动，以点带面,学生带动家庭、家庭带动社会，营造出全社会反对浪费的良好氛围。

（四）全社会参与度得到提高。淮南市食安办建立起一支由人大代表、政协委员、新闻记者、热心市民、院校学生等组成的社会（义务）监督员队伍，借助群众“火眼金睛”织密反食品浪费监督网。活动开展以来，淮南市社会“义务”监督员共发现餐饮浪费问题线索260余条。社会监督与集中检查、专项督查和明察暗访等组成“组合拳”，坚决遏制餐饮浪费势头，巩固制止餐饮浪费行动成果，确保了餐饮浪费现象明显减少。

三、下一步工作打算

一是进一步提高认识，增强做好制止餐饮浪费工作的责任感紧迫感。把思想和行动进一步统一到总局、省局的决策部署上来，切实增强做好反餐饮浪费工作责任感，深入推进，常抓不懈。二是进一步突出重点，推动制止餐饮浪费工作取得实效。加强对重点餐饮经营者的监管，强化机关、企事业单位食堂管理。畅通投诉举报渠道，严格行政执法，坚持快核快查、快处快结，切实打击餐饮浪费行为。三是进一步凝聚合力，推动制止餐饮浪费工作走深走实。建立健全制止餐饮浪费部门联动、协作监管等工作机制，畅通信息渠道，加强沟通交流，及时协商研究解决新情况、新问题，一体化推进反餐饮浪费工作。四是进一步创新举措，形成全民参与共治共享良好局面。发挥外卖行业党支部、消费维权志愿服务队、食品安全社会监督员、网格员队伍作用，推动各级将外卖骑手、志愿服务队员、监督员、网格员作为制止餐饮浪费专项行动的社会宣传员，义务监督员，形成人人参与、人人关心、人人支持的制止餐饮浪费良好格局。

办复类别:Ｂ类

联系电话:0554-6631639

联系人：舒军生

    淮南市市场监督管理局

                                2024年5月6日