淮南市市场监管局以服务型行政执法打造优良营商环境

为深化服务型行政执法，优化法治化营商环境，淮南市市场监管局将行政指导融入行政处罚，积极推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的市场监管服务型执法新模式，将“更有力度的服务、更有精度的监管、更有温度的执法”贯穿监管工作全过程和各环节。

一是创新服务手段，为民服务增“速度”。采取“把脉式”服务模式，让服务跑在监管前，服务贯穿执法中，用心用情用力服务企业。领导带队到企业听建议，问需问情，将服务前置化，提前介入，主动向企业送政策、送法律，加强帮扶指导，开展普法宣传。针对企业潜在的风险隐患，进行提醒告诫。

二是改进执法方式，为民服务添“温度”。将行政指导融入行政处罚案件，善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，深化包容审慎监管，在监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免教条式、简单化“一罚了之”。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。

三是强化信用共治，为民服务提“高度”。以国家企业信用信息公示系统为依托，推进经营主体信用信息共建共享，织密织牢经营主体信用信息网。在发挥信用联合惩戒“利剑”作用，实现“一处违法、处处受限”的同时，采取“双书同送”“康复式回访”等信用修复机制，为相关企业“松绑”。以信用分级分类监管为着力点，大力推进信用等级高低差异化监管，对守信者“无事不扰”、让失信者“时时不安”，让经营者心有所戒、行有所止，全方位营造诚信市场环境，创优营商发展空间。

四是严查严办严惩，为民服务加“强度”。不断加强执法透明度，通过强化执法信息公示，及时曝光一批批典型案例。对于违法行为情节尤为严重的企业，将其列入“黑名单”，以示惩戒。积极推动严重违法失信等信用信息的互联共享，实施跨部门联合惩戒，进一步加大违法成本。

下一步，淮南市市场监管局将以柔性管理为主体、刚性执法为后盾，将行政提醒、告诫及行政指导等非强制性手段贯穿于行政执法的事前、事中、事后，教育、督促当事人履行法定义务，切实提升经营者的法律、法规意识，保护和维护行政相对人的合法权益，激发经营主体活力，持续优化营商环境，为企业发展营造公平、透明、可预期的法治环境。