【政风行风热线】2026年6月16日淮南市市场监管局政风行风热线访谈——强化质量支撑能力 深化质量强市建设

强化质量支撑能力 深化质量强市建设

（2026年6月16日）

主持人： 本期政风行风热线的话题是“强化质量支撑能力 深化质量强市建设”。今天做客直播间的嘉宾分别是：

淮南市市场监督管理局四级调研员：王黎黎（主持人好、各位听众朋友好）

淮南市市场监督管理局计量科科长：王  浪（主持人好、各位听众朋友好）

淮南市市场监督管理局标准化科科长：曹 明（主持人好、各位听众朋友好）

淮南市市场监督管理局质量发展科科长：方贤雷（主持人好、各位听众朋友好）

下面，四位嘉宾将结合市场监管职能，就强化质量支撑能力，深化质量强市建设等方面与广大听众朋友进行交流。如果听众朋友这方面有需要咨询的，欢迎拨打我们两路热线：6655999、6648648，参与我们的节目。

主持人：质量是强国之基、立业之本、转型之要、民生之福。党的二十大明确提出“加快建设质量强国”，将质量工作摆在国家战略的突出位置，为新时代质量发展指明了前进方向。下面请王黎黎调研员向听众朋友介绍一下我市质量强市建设情况。

王黎黎：好的，主持人。地方是质量强国战略落地生根的“最后一公里”，质量强市更是战略实施的坚实支撑和关键载体。近年来，我们始终贯彻落实质量强国战略部署，以质量强市建设纲要为统领，紧扣“品质赋能、产业强市”工作主线，把质量理念贯穿经济社会发展全过程，走出了一条具有淮南特色的资源型城市质量发展之路，筑牢中国式现代化淮南实践的质量根基。

一、坚持法治先行、顶层领航，筑牢资源型城市质量治理根基

贯彻落实质量强国战略，必须立足地方实际，以制度创新破题、以法治保障护航。我市始终坚持党对质量工作的全面领导，将质量强市建设纳入全市经济社会发展总体规划，与城市转型同谋划、同部署、同推进、同考核，构建起“党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与、行业自律”的大质量工作格局，形成上下贯通、左右协同、全域推进的工作合力。

立足地方发展需求，我们敢闯敢试、先行先试，在全国地级市中率先实现产品质量促进立法突破，《淮南市产品质量促进条例》于今年2月1日正式施行，这部法规紧扣淮南产业转型、中小企业发展、特色产业培育等实际，为质量提升提供了专属法治保障，成为淮南质量工作的鲜明标识。同步出台《淮南市“品质赋能 产业强市”质量提升行动计划（2026-2028年）》，精准对接淮南“4+3+4”产业，明确质量发展中长期目标、重点任务和实施路径，绘就了具有淮南特色的质量发展蓝图。质量考核实现连年进位、跨越式提升，成功迈入全省第一方阵，质量治理效能持续彰显。

二、坚持转型为要、质效双升，让质量成果惠及民生、看得见摸得着

质量发展的最终落脚点是民生改善、城市发展，我市始终紧扣城市转型核心任务，推动质量提升与产业转型、民生保障深度融合，让质量提升的成效群众可感可知、可触可及。

产业转型实现历史性突破。依托传统煤电产业基础，推动产业结构迭代升级，2025年全市制造业产值占比首次突破50%，历史性超越传统煤电产业，彻底扭转了过度依赖资源的产业格局，转型发展取得里程碑式成果。成功获评第七届全国文明城市，城市品质与发展质量同步提升。数字赋能走在全省前列，建成国家级5G工厂20个，位居全国第9位、全省第1位，规上工业企业突破千户大关，数字化改造实现全覆盖，重点企业数字化覆盖率超93%；培育国家级专精特新“小巨人”企业13户，新增“三首”产品47个，总数达69个，建成国家级绿色工厂8个、省级绿色工厂33个，走出了一条绿色低碳、质量引领的转型之路。

民生质量保障坚实有力。聚焦群众关切的产品、工程、服务质量，常态化开展调度督导，压紧压实各方责任，推动制造业产品质量合格率、消费品质量合格率、公共服务质量满意度大幅提升。严守质量安全底线，农产品质量安全国家例行抽检合格率100%，省例行监测合格率99.56%，食品安全评价性监督抽检合格率稳定在98%以上；全市房屋市政、水利、公路等工程报建监督覆盖率、质量监督覆盖率、竣工验收合格率均达100%，用过硬质量守护群众幸福感、获得感、安全感。

三、坚持产业为核、强链增效，打造淮南特色质量产业集群

质量强市建设，关键在产业，核心在企业。我市立足产业特色与资源优势，摒弃传统资源型城市发展路径，以质量强链为抓手，推动传统产业提质、新兴产业增效、特色产业做强，构建起独具淮南特色的质量产业体系。

聚焦重点产业精准发力，实施煤化工、防爆电气、建材、新能源汽车、淮南牛肉汤、生物医药、高端装备制造7大产业质量强链行动，覆盖12个产业集聚区、9家链主企业、272家链上企业，联动32家科研院所协同攻关，推动产业链上下游质量协同提升。强化企业质量主体培育，实施质量强市领军企业培育计划，量身打造100家质量标杆企业，建立一企一档质量提升方案；全市“四上”企业首席质量官聘任率100%，1109家规上企业首席质量官持证率达70%，400余家企业配备标准化总监，企业质量治理能力全面提升。安徽山河药用辅料股份有限公司成功闯入第七届安徽省政府质量奖现场陈述答辩环节，实现我市省政府质量奖历史性突破；唐兴装备顶管掘进机获评省重点产业链标志性产品，技术达到国际先进水平；万泰股份全球首发超大功率矿用永磁电机，彰显淮南制造质量硬实力。

创新质量服务模式，破解资源型城市产业转型痛点，建成安徽省先进煤基高分子材料产业创新研究院、煤系固废高值资源化利用研究院，设立安徽省质标院淮南工作站，搭建产业质量创新平台。建成15个质量基础设施“一站式”服务站点，覆盖90%以上重点产业区域，2025年新增煤系固废综合利用、光伏、新能源汽车零部件等4个特色服务站，筹建安徽省牛肉汤产品质量检验中心，为特色产业、转型产业提供全链条质量服务。创新“质量+金融”模式，与工行、邮储银行淮南分行签订“皖质贷”战略合作协议，累计为45家企业发放贷款3.62亿元，让质量信用转化为发展动能，助力中小企业提质增效。   

聚焦强县（区）行动，打造质量高地。2022年底，寿县获评“安徽省质量强县”，2024年入选首批全国质量强县（区、镇）培育库，2025年综合排名全省第9名。寿县逆袭出圈，2025年实现地区生产总值同比增长7%，在安徽省59个县域中高居第一位，强县培育经验被《中国质量报》专版介绍（2026年3月24日）。凤台县、田家庵区被纳入安徽省第二批强县（区）名单。

四、坚持品牌赋能、特色出彩，讲好淮南质量专属故事

品牌是质量的象征，更是城市的名片。淮南立足地方文化底蕴与产业特色，坚持质量塑品牌、品牌提质量，打造一批具有淮南辨识度的质量品牌，让淮南质量声名远扬。

擦亮地方特色品牌，深耕“淮南牛肉汤”这一全民熟知的特色产业，成功注册“淮南牛肉汤”集体商标（图形），配套制定专项质量强链方案，推动产业标准化、规范化、品牌化、产业化发展，全力打造具有全国影响力、迈向全球的特色美食质量品牌。培育壮大优质品牌矩阵，累计评选市长质量奖29家次、“皖美品牌示范企业”24家、“皖美农品”企业品牌8个；拥有驰名商标6个、地理标志产品6个、地理标志证明商标5个，中华老字号1家、安徽老字号18家，形成多层次、广覆盖的品牌体系。

强化创新驱动赋能，质量创新成果多点开花。全市拥有国家知识产权优势企业8家、安徽省知识产权优势企业10家、省级专精特新企业209家、高新技术企业403家，获中国专利金奖1项、优秀奖3项，安徽省专利金奖6项、银奖2项、优秀奖27项，创新活力持续迸发。质量创新捷报频传，连续两年斩获苏浙皖赣沪质量提升优秀成果；在第三届安徽省企业首席质量官职业技能竞赛中夺得2项三等奖，实现赛事获奖“零的突破”；承办第五届安徽省质量创新技能大赛并获奖35项，在第六届安徽省质量创新技能大赛中36个项目获奖，淮南市市场监管局连续两年荣获优秀组织奖，充分展现了淮南质量工作的过硬实力与创新活力。

主持人：好的，刚才王黎黎调研员向我们详细介绍了我市建设质量强市的情况，介绍中提到我市在全国地级市中率先实现产品质量促进立法突破，《淮南市产品质量促进条例》于今年2月1日正式施行，请质量发展科方贤雷科长为听众朋友介绍一下立法的具体过程和主要内容。

方贤雷：好的，主持人。近年来，淮南市产品质量工作总体向好，但对照高质量发展要求仍存在短板：本土知名品牌数量不多、竞争力不强，部分企业质量主体责任落实不到位，质量基础设施服务存在薄弱环节，企业质量创新能力有待提升，制约了产业转型升级步伐，亟需通过地方立法补齐制度短板。

基于此，我市立足“小切口、真管用”的立法理念，在全国率先启动市级层面产品质量促进立法。该项立法跳出“大质量”覆盖全领域的宽泛定位，精准锚定“产品质量”核心领域，通过针对性制度设计破解发展瓶颈，为实施质量强市战略提供法治保障，是全国首部以产品质量促进命名的地方性法规。

在法律制定过程，我们主要做了以下工作：

一是专班推进、调研先行。2024年8月，市人大常委会财经工委、法工委、市市场监管局联合组建立法工作专班，赴先进地区南通市、徐州市学习经验，深入本市行业协会和重点企业调研，形成高质量立法调研报告，夯实起草基础。

二是广征意见、凝聚共识。2024年10月至2025年8月，通过多种渠道征求市直相关部门、县区人大、基层立法联系点、企业、市人大代表、立法咨询专家和社会公众意见、多次召开座谈会进一步完善草案，凝聚最大共识。同时，听取省人大常委会法工委、省市场监管局的指导意见。

三是依法审议、有序推进。2025年4月经市政府常务会议审议通过《条例》草案；5月、6月经市人大常委会两次审议；8月市人大常委会表决通过；11月获安徽省人大常委会批准，明确自2026年2月1日起施行。

《条例》突出了我市淮南特色，主要内容有：

一是明确工作格局。《条例》明确坚持“质量第一、效益优先、安全可靠、绿色发展”原则，构建“党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、行业自律、社会参与”的工作机制，清晰界定各方责任，形成齐抓共管格局。

二是夯实基础支撑。《条例》规定，建设质量基础设施“一站式”服务站，为企业提供计量、标准、检验检测等一体化服务，加强国家煤化工质检中心（安徽）建设，鼓励制定高水平标准，推动创新成果转化，补齐服务短板。

三是聚焦淮南地方特色。《条例》紧扣淮南转型方向，明确改造提升煤化工、钢铁等传统产业，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，鼓励发展未来产业，特别提出推进淮南牛肉汤、豆制品、防爆电气等本土特色产业标准化、规模化、品牌化发展，精准助力产业升级。

四是强化创新驱动。《条例》规定，鼓励企业建立质量创新中心，运用信息技术提升质量追溯能力，支持知识产权创造和“三首”产品研发，鼓励社会力量设立质量公益基金，激发企业创新活力。从资金支持、质量激励、质量融资增信、人才培养等方面明确保障措施，特别提出鼓励金融机构开发质量融资产品，服务中小微企业。

五是突出品牌引领。《条例》规定，鼓励企业加强品牌建设，提高品牌运营能力，建立品牌产品名录，加强老字号、地理标志等保护，培育本土知名品牌，助力淮南品牌走出去。

六是强化产品质量监管。《条例》规定，市和县、区人民政府应当健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型产品质量监管机制。完善产品质量监督抽查制度。加强产品质量监测、预警和处置。构建全流程监管体系，建立守信激励失信惩戒制度，畅通投诉渠道。针对群众关心的食用农产品、食品安全问题，《条例》第25条、第26条明确了农业农村部门、市场监管部门的责任。

主持人：好的，我们了解到近年我们大力开展了质量强基赋能工程？请质量发展科方贤雷科长为听众朋友简单介绍一下具体情况。

方贤雷：好的，主持人。质量强基赋能工程是一项市场监管部门专项提质工程，依托标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施，由质量强基、质量攻关、质量跃升、质量普惠四项行动组成。

质量强基行动：统筹完善标准体系、计量保障、检验检测公共平台建设，细化生产、流通全环节质量管控规则，筑牢质量硬件与制度基础。

质量攻关行动：聚焦产业链共性质量痛点难点，深挖行业系统性质量隐患，靶向整治生产加工、终端经营环节突出质量问题。

质量跃升行动：指导生产企业建立健全质量管理体系，督促经营主体严格落实进货查验、过程管控等制度，持续提升产品整体质量水平。

质量普惠行动：面向中小微生产经营主体开展标准宣贯、上门技术帮扶与质量培训，引导企业对标提质，加快区域特色产品品牌标准化培育。