关于印发《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

2020年7月31日

关于深化标准化工作改革推动高质量发展的实施意见

为贯彻落实国家、省、市关于推动高质量发展的部署和深化标准化工作改革的要求，充分发挥标准化基础性、战略性和引领性的作用，建立推动高质量发展的标准体系，现提出如下实施意见。

一、深化标准化工作改革

(一)加强强制性标准宣传贯彻。 加强强制性国家标准 实施及环境保护强制性地方标准制定和实施。建立强制性国家标准实施情况统计分析报告制度，开展强制性标准实施情况监督检查，依法查处违反强制性标准的违法行为。(市市场监管局、市生态环境局、市直各有关部门)

(二)提高推荐性标准供给质量。 改革完善推荐性标准署名制度，建立健全高质量发展标准体系。进一步优化标准体系结构，强化标准的整合和修订，强化新技术、新领域标准制定，发挥标准的引领作用。加强市级标准监督管理，进一步增强地方标准与国家标准、行业标准、团体标准的协调性。严格限定地方标准制定范围，防止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。围绕市委市政府中心工作，组织开展地方标准制修订工作，不断优化地方标准体系。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(三)培育引导团体标准健康发展。大力培育团体标准，深化团体标准试点和应用，促进团体标准更好满足市场和创新的需要，多措并举培育一批具有知名度和影响力的团体标准制定机构。(市民政局、市市场监管局)推进团体标准良好行为评价和第三方评估，合理应用评价评估结果，促进团体标准制定范围更加合理、程序更加规范。进一步健全团体标准相关管理制度，加强团体标准化工作的指导和监管，加大对违法违规制定团体标准行为的查处力度。(市市场监管局、市民政局)

(四)充分释放企业标准自我声明公开效应。进一步加  强企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的实施，扩 大公开标准的企业覆盖面。加强事中事后监管，组织开展“双随机、 一公开”检查，扩大抽查覆盖面，持续关注重点领域 标准制定的监督和标准实施效果评估，提升标准质量水平。  鼓励企业参与企业标准排行榜，引导企业不断提升标准水平， 提升产品和服务质量。积极鼓励企业争当企业标准“领跑者”。

(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(五)提高标准国际化水平。积极参与标准联通共建“一 带一路”行动。积极参与国际标准化活动，持续提升我市企 业参与国际标准能力和水平，鼓励我市企业在光纤光缆通信、 煤矿瓦斯治理与利用等领域主导或参与国际标准制定，促进我市优势产业和创新技术向国际标准转化，扩大我市产品和服务在国外的影响力。(市市场监管局、市科技局、市经济和信息化局)推进更多企业瞄准国际标准，开展百城千业万企对标达标提升专项行动。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(六)推进标准化军民融合。建立标准化军民融合工作 机制，强化标准化军民融合制度建设，完善市标准化联席会 议工作制度，推动标准化军民融合实践创新，鼓励企事业单 位参与军民通用标准的制定。(市市场监管局、市委军民融合办)推进军民标准化信息资源共享，努力为军队和国防建设 提供有效的标准化资源服务，发挥军队和国防机构标准化资 源优势，服务地方标准化建设。(市委军民融合办、市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局)

二 、实施“标准化+”行动

(七)推进“标准化+”先进制造业。加强新一代电子信  息、智能装备、工业机器人、节能和新能源汽车、节能环保、新材料、生物医药和煤机装备、石化装备、印后设备、轨道交通装备等高端制造业领域标准研制。健全工业产品及重点消费品质量安全标准和认证制度。加强省大数据技术标准创新基地建设，搭建大数据技术标准创新转化应用技术平台。 (市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市高新区管委会)

(八)推进“标准化+”现代农(林)业。加快农业投入 品、动植物疫病防控、农(林)产品质量安全、农产品流通、 高标准农田、农业机械等标准制定，着力构建现代农(林)  业全产业链标准体系。(市农业农村局、市市场监管局、市林业局)加强农(林)业绿色发展、智能农业、农业社会化服务、农(林)产品品牌、农村信用体系、乡村文化、乡村治 理、农村民生、精准扶贫等领域标准制定，持续推进农(林) 业标准化示范区建设，建立现代农(林)业生产体系，总结 推广示范区建设经验，发挥标杆引领效应，全面提升农(林) 业生产现代化、规模化、标准化水平。积极创新标准化服务 方式，充分发挥标准化资源整合作用和产业支撑作用，助力 乡村振兴战略的实施。(市市场监管局、市农业农村局、市林业局)

(九)推进“标准化+”现代服务业。加快家政、养老、 健康、体育、文化、旅游、商贸和流通、服务外包、交通运 输、高技术服务、人力资源服务等领域的关键标准研制。积 极培育服务业标准化工作技术队伍。继续开展国家级、省级 服务业标准化试点，引导国家级、省级服务业标准化试点示 范项目承担单位开展标准化试点示范项目顾客满意度测评，  总结推广经验，推动经济增长动力转换，实现经济提质增效， 保障和改善民生，加快服务业发展。(市市场监管局、市发展 改革委、市民政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市教育体育局)

(十)推进“标准化+”社会管理和公共服务。加快电子  政务、智慧城市、网络安全、平安淮南、信用淮南、营商环 境、生态文明、生态保护与修复、自然保护地管理、森林旅 游与康养等标准体系建设，推进工程质量管理标准化，提高 社会管理科学化水平，促进社会更加公平、安全、有序发展。(市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市数据资源局)加快幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等基本公共服务领域急需标准的研制。以标准 化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。积极争取创 建国家级和省级社会管理和公共服务标准化试点，提升社会 管理和公共服务水平。(市市场监管局、市发展改革委、市教 育体育局、市民政局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市卫生健康委、市退役军人局)

三、 创新标准化工作机制

(十一)创新标准化科学管理机制。健全科技创新与标 准化互动支撑机制，在市重点研究与开发计划中设立“标准 化专项”，推进技术标准研发，建立健全科技计划研究成果向 标准转化的快速通道和长效机制。(市科技局、市市场监管局) 扩大科技成果转化为技术标准试点的工作范围，畅通科技成 果转化为技术标准的渠道。积极争创省级标准验证检验检测 点，逐步建立重要技术标准试验验证和符合性测试机制。建 立完善标准化与知识产权的互动机制。(市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局)

优化标准立项审查评估，严把政府主导制定标准立项关。推进标准制修订过程信息公开，加强标准制修订过程的社会监督。深入推进标准化信息资源整合共享，进一步压减地方标准制修订周期，提升标准制修订的效率和质量，实现标准复审和修订的机制化、常态化。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(十二)完善标准实施与监督机制。建立市标准信息化 服务平台，全面实现地方标准文本向社会免费公开，为广大 企业、消费者实施应用标准提供更加便捷高效的服务。创新 标准宣传和贯彻推广模式，加强标准普及宣传，促进全社会 知标准、用标准、守标准。按照“谁归口、谁宣传、谁组织 实施”的原则，落实主体责任。强化标准制定部门与实施监 督部门联动，把标准宣贯融入到监督抽查、执法检查、认证 认可、检验检测、信用监管和消费者权益保护等工作中。以 “世界标准日”活动为契机，继续开展标准化进校园等系列 宣贯活动，在全社会传播标准化理念，营造良好的标准化工 作氛围。积极开展标准化试点示范，推动全社会运用标准化 方式组织生产、经营、管理和服务，促进标准有效实施。畅 通标准实施信息反馈渠道，开展标准实施情况分析处理和监 督检查。组织开展重点领域标准制定的监督和标准实施效果 评估，提升标准质量水平。加强标准实施监督执法，依法加 大对违反强制性标准行为的监督处罚力度。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(十三)健全标准化工作统筹协调机制。积极参与长三  角标准合作，加快推进标准互认，探索建立区域一体化标准 体系。(市市场监管局、市民政局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委)稳步推进地方标准制定工作，进一步健全标 准化协调推进机制。加强基层标准化机构和人员队伍建设。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(十四)优化标准化创新引领激励机制。对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。(市市场监管局、市财政局、市质量发展委员会相关成员单位)

四 、保障措施

(十五)大力实施标准化法。贯彻落实《中华人民共和 国标准化法》，深入开展普法宣传，做好解疑释惑，确保法律规定落实落地。(市市场监管局、市质量发展委员会相关成员单位)

(十六)加强标准化人才培育。 大力实施标准化专业技  术资格考试制度，引导标准化工作者积极参与，培养一批标 准化工程师，提升标准化从业人员技术水平。(市人力资源社 会保障局、市市场监管局)强化标准化知识培训，推动标准 化课程走进更多培训课堂。拓展标准化职业教育，以信息技 术和网络平台为手段开发在线教育课程。探索开展标准化中 小学科普教育，提高全社会标准化意识，普及标准化理念。实施《国际标准化人才培训规划(2016-2020年)》，培养一批 懂标准、懂业务、懂外语、懂规则的复合型国际标准化人才。 建立淮南市标准化专家库，吸收市内外专家，着力打造一支理 论水平高、实践能力强、既精通专业又擅长标准化管理的复合型人才队伍，为我市标准化改革和发展提供智力支撑。(市市场监管局、市教育体育局、市人力资源社会保障局)

(十七)加强标准化工作经费保障。各级财政应统筹安 排标准化经费，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构参与 制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及国际标准化活动，支持开展标准化试点示范和宣传工作，发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。对主导制定 国际标准、国家(行业)标准的，分别给予一次性奖补35万 元、15万元；企业标准化良好行为确认达到AAAAA、AAAA、AAA、AA 的，分别给予一次性奖补4万元、3万元、2万元、1 万元；对列入国家、省服务标准化试点单位在通过国家、省 级验收后，分别给予一次性奖补20 万元、10万元；取得国家 级、省级、市级农业标准化示范项目在通过项目验收后，分 给予一次性奖补20万元、10 万元、4万元。(市财政局、市质量发展委员会相关成员单位)