2025年淮南市公平竞争审查工作情况

2025年淮南市公平竞争审查工作情况

2025年，我市深入贯彻落实国家、省关于强化公平竞争政策实施的决策部署，以制度建设为根基，以精准审查为抓手，以问题整改为突破，全面推进公平竞争审查工作走深走实，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供了坚实保障。

一、2025年工作总体情况

（一）统筹组织有力，责任体系全面夯实

全市构建起上下联动的工作格局，市政府办公室、各市直单位及县区政府办公室、市场监管部门均明确专人负责公平竞争审查工作，实现责任全覆盖。强化能力建设，组织41人参加全国公平竞争审查业务竞赛，参赛率达100%，平均分80.5分，展现出良好专业素养。保障工作投入，市财政将公平竞争审查经费纳入年度预算，为工作开展提供坚实支撑。突出考核导向，将该项工作纳入全市高质量发展考核体系，精准评价各县区及市直单位制度落实成效，倒逼责任落地。

（二）机制建设深化，审查基础不断筑牢

建立公平竞争审查与合法性审查“两审”联动机制，从程序衔接、标准统一等层面形成制度合力，从源头上预防垄断，消除排除、限制竞争政策措施的出台风险。完善制度保障，出台《淮南市公平竞争审查抽查工作规则》，进一步规范审查流程，强化制度刚性约束，为审查工作提供明确遵循。

（三）审查清理扎实，政策环境持续优化

全面落实“应审尽审”要求，全年审查增量政策文件105件，对存在问题的15件文件完成修改完善。深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理行动，累计梳理排查存量文件2797份，通过废止、修订等方式整改不合规文件21件，有效破除市场壁垒。

（四）问题整改高效，监管效能充分释放

从严处置上级交办问题，对省局移交的2024-2025年抽查发现问题的3份文件逐一核实，完成2份废止、1份修订的整改闭环。畅通投诉处置渠道，核查处置群众投诉1件，针对突出问题制发提醒敦促函3份，召开约谈会1次，所有问题均整改到位，切实维护市场公平秩序。

（五）宣传培训到位，公平理念深入人心

开展公平竞争政策宣传周活动，通过多元载体普及政策知识。举办全市业务培训班，覆盖43家单位的审查工作人员，重点解读审查标准与实操方法，有效提升队伍业务能力，推动公平竞争理念在各部门扎根。

二、工作亮点及特色做法

（一）“两审联动”实现制度叠加效应

从程序衔接、审查标准、沟通会商、备案审查、清理评估、培训督导六个维度构建联动体系，通过公平竞争审查与合法性审查的深度融合，充分发挥制度叠加效应，实现“1+1>2”的监管成效。该机制有效防范行政性垄断风险，消除政策制定中的不公平隐患，为市场主体营造了统一开放、竞争有序的政策环境。

（二）复审程序筑牢审查“双重防线”

完善审查与发文衔接机制，建立全场景复审流程：对拟以市政府或其办公室名义出台、需提请常务会议审议的政策，由市场监管部门根据审议修改意见开展复审；对不上会但经领导审核有实质内容修改的文件，同步启动复审；对部门及联合出台文件，若审议后内容与送审稿不一致，由起草单位开展复审。复审程序进一步堵塞审查漏洞，确保政策“出炉”前公平合规。

（三）抽查规则强化刚性约束

出台《淮南市公平竞争审查抽查工作规则》，明确抽查范围、方式、核查标准及结果处理等核心内容，创新建立抽查结果报同级政府机制。通过常态化、规范化抽查，倒逼各单位提升审查质量，推动制度从“纸面”落到“地面”，为全国统一大市场建设提供地方实践支撑。

（四）全链条治理织密公平“防护网”

市政府第147次常务会议部署构建“政策审查—合规引导—执法监管—司法保障”协同机制，形成“事前预防、事中监管、事后惩戒”闭环体系。事前通过“两审联动”与文件清理筑牢源头防线；事中聚焦民生、网络、平台经济三大领域精准监管；事后依法从重处罚严重违法行为并强化合规引导，全方位守护市场公平。

三、下一步工作打算

（一）强化精准监管核查

结合全市行政规范性文件全面清理工作，推行“自我清理+抽查巡检”双轮驱动模式，对存量文件开展拉网式排查，对增量文件实行重点核查，严肃纠正“应审未审”“审查不严”等问题。

（二）推动智慧审查赋能

全面应用公平竞争审查e平台，借助AI技术优化初审、会审流程，通过智能筛查、标准比对等功能提升审查效率与精准度，破解基层审查能力不足难题。

淮南市市场监督管理局

2025年10月31日