关于第570号代表建议的答复函

淮市监函〔2023〕109号

关于第570号代表建议的答复函

淮南市教育体育局：

我单位协助贵单位办理的“关于推进淮南市中小学午餐供餐工程的建议”,经研究办理,现答复如下:

近年来，淮南市市场监管局严格落实食品安全监管责任，按照“四个最严”要求，围绕校园食品安全突出问题，通过督促学校食堂落实主体责任、强化学生用餐日常监督检查、加快推进“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统建设及集体配餐企业建设、普及食品安全常识等一系列措施，“严防、严管、严控”食品安全风险，筑牢校园食品安全底线。

一、提高政治站位，严抓统筹部署，不断夯实食品安全主体责任。

我局认真贯彻落实国家、安徽省关于做好学校食品安全工作相关文件精神，每年春、秋季开学前均联合市教体、卫健、公安等部门制定学校食品安全风险隐患排查工作实施方案，坚持问题导向，细化工作要求，严格依照《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》，从建立健全食品安全制度、加强从业人员健康管理、严格原材料采购查验及索证索票、遵守食品安全操作规范、规范餐饮具清洗消毒、保持食品加工场所卫生、落实反餐饮浪费各项举措等方面列出风险隐患重点检查内容，要求县（区）市场监管部门积极落实属地监管职责，工作层层分工，责任落实到人，确保校园食品安全监管工作顺利开展。

各级市场监管部门坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求和食品安全“两个责任”工作机制，督促学校依法配备食品安全总监和食品安全员，健全分级包保责任制，常态化做好食品安全督导检查。目前，全市781家设有食堂的学校均成立以校长为第一责任人的食品安全管理机构，117家学校按要求配备食品安全总监。今年以来市、县两级共召开全市学校落实食品安全主体责任培训会16次，培训督促落实“日管控、周排查、月调度”的工作机制，要求学校配好“三类人”、做好“三件事”、建好“三本账”，有效防范化解食品安全风险。

加大对学校食堂负责人及从业人员食源性疾病预防、食品安全和营养健康宣传，从食品安全法律法规、从业人员管理要求、日常操作规范要求、环境卫生及场所实施管理及食品安全事件处置应对等方面进行细致、有针对性的培训，明确各方应承担的责任，推动校园食品安全整体水平提升。截至9月份，依托餐饮从业人员“两库一平台”培训考核系统，全市学校食堂餐饮从业者2561人完成培训并通过考核。

二、扎实开展监督检查，织密校园食品安全防护网。

全市实施学校全面自查、县区全覆盖检查、市级全方位督查的“三级检查制”，重点对学校食堂及校园周边食品销售者开展监督检查。各级市场监管部门根据《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规的规定，对学校食堂进行监督检查，查看其是否严格履行食品安全管理制度，索证索票、加工操作、留样记录、餐饮具清洗消毒等环节是否规范，对于检查中发现的问题，以“标本兼治”的态度，对能现场整改的，立即督促经营者整改到位；对不能现场整改的，发放《责令改正通知书》，明确责任人、整改内容、整改期限，督促经营者将整改落到实处。2023年以来，在学校食品安全风险隐患排查专项行动中发现校园食堂各类食品安全隐患2139条，已全部限时完成整改。市局联合市教体局、市卫健委、市公安局开展春、秋季开学校园食品安全全覆盖督查，督查学校43所，发现各类食品安全隐患问题156条，已督促问题整改落实，形成闭环管理。前三季度，共查处校园食品安全违法案件12起，罚没金额8.58万元，有效净化了校园食品安全环境。

三、强化智慧监管，提高校园食品安全监管效能。

　　为推动学校食堂食品安全“阳光共治”，提升校园食品安全智慧监管水平，我局联合市教体局印发《关于加快建设学校食堂“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统的通知》，在全市学校食堂全面推进“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统建设工作，全市10个县（区）全部建成智慧监管平台，605家中小学校（含幼儿园）食堂完成视频监管平台接入，保障食材从源头到餐桌，来源清晰、过程可控、去向可追。

四、积极推进集体配餐企业建设，加强集体配餐企业食品安全监管。

目前，我市有两家集体配餐企业，一家是位于潘集区古沟乡的安徽省禾品汇餐饮管理有限公司。2022年初，潘集区委招商引资集体配餐企业---安徽省禾品汇餐饮管理有限公司。建设初期，淮南市市场监管局就提前介入，对工厂图纸进行审核并提出建议，对企业涉及设施设备布局、工艺流程、制度落实、台账记录等方面给予耐心解读和现场指导，帮助企业顺利完成建设。2022年4月6日，市市场监管局为安徽省禾品汇餐饮管理有限公司颁发了食品经营许可证，全市唯一一家集体配餐企业正式投产。疫情期间，该企业为潘集区隔离点隔离人员和工作人员每餐提供200余份餐食，目前，该企业已经为潘集区6000余名中小学生供餐。另一家是位于淮南市凤台县经济开发区的安徽胜汁源餐饮管理有限公司，由淮南市本土餐饮企业联袂安徽开源餐饮管理有限公司、及福建知名餐饮品牌，2020年共同发起建成，2022年8月31日取得集体用餐配送资质，现有员工20余人，为凤台县1000余名中小学生提供科学配餐。

为切实提高集体配餐企业食品安全管理水平，强化食品安全“源头严防、过程严管、风险严控”，切实化解各类风险隐患，我局积极督促指导集配企业落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。目前，两家集体用餐配送单位均通过了危害分析与关键控制点体系（HACCP）和食品安全管理体系（ISO22000）体系认证，建立了“一企四单”制度，实行台账动态销号闭环管理，全领域全方位排查风险隐患，动态清零。　　

同时，为提升食品安全智慧监管水平，我局积极推进“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统建设工作，目前两家集体配餐企业均已接入省局“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统，食品库房、烹饪间、分装间（专间）、餐饮具清洗消毒间、留样冰箱等重点场所实现视频监控全覆盖。

今后，我局将继续加强集体用餐配送单位的隐患排查，鼓励集体用餐配送单位负责人加大对其生产加工软硬件的投入，实现提档升级，坚决守牢食品安全底线。

五、开展食品安全联合宣传，形成社会共管共治良好氛围。

自2017年市食品药品安全宣教培训基地在市第二十中启动以来，每年均在全市大、中、小学开展“食品安全进校园主题活动”。今年以来，市场监管部门与学校联手，在校园内广泛宣传食品安全的重要性以及防止食品中毒等常识，开展面向学生的食品安全宣传教育活动75次，采取课堂讲座和发放宣传手册形式，给学生们讲解垃圾食品的危害以及如何辨别“三无”食品和过期变质食品，教会学生在外就餐时如何选择，引导其养成良好的饮食习惯，树立正确的食品安全观念，了解食品安全知识，懂得食品安全的重要性，提高自我保护能力,努力将食品安全防患于未然。

为了强化社会共管共治，形成人人关心和参与食品安全工作的良好氛围，今年3月份，我局牵头建立了一支由人大代表、政协委员、新闻记者、热心市民、院校学生等组成的社会（义务）监督员队伍，充分借助社会监督员力量，开展“统一查食堂”等活动。春、秋季开学以来，市县（区）两级市场监管部门均邀请当地人大代表、政协委员、新闻媒体及消费者代表参与到“统一查”行动中，并通过抖音、微信短视频等方式公开检查过程，有力地提升了校园食品安全监管水平。

下一步我局将持续排查校园食品安全风险隐患，推进改善校园食堂硬件设施条件，加大对校园及其周边餐饮服务从业人员和广大师生的食品安全宣传教育力度，努力建立学校、社会、监管部门“三位一体”的食品安全监管长效机制，切实维护广大师生“舌尖上的安全”。

办复类别：B类 
联系电话：6631639 13966463639
联 系 人：舒军生                             

                           淮南市市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　2023年9月13日

淮南市市场监督管理局                   2023年9月13日印发