关于市政协十六届三次会议第227号提案的答复函

关于市政协十六届三次会议

第227号提案的答复函

 周斌委员：

您提出的《关于进一步加强我市网络餐饮服务食品安全监管》的提案收悉,经研究办理,现答复如下:

一、我市餐饮外卖行业发展现状

随着网络点餐这个新兴产业的发展，老百姓网上购物需求日益渐增，也对外卖送餐服务产生了极大的需求。目前我市有各类网络餐饮平台11家，其中市内网络餐饮平台1家（掌上寿州），省外餐饮平台驻淮第三方合作机构7家（美团、饿了么），自营网络餐饮平台3家（老乡鸡、肯德基、麦当劳），入网餐饮商户3534家，外卖送餐员约1402人（在美团、饿了么中的专兼职外卖送餐员达到1273人，占比90.8%）。

二、针对网络餐饮食品安全监管采取的措施

（一）营造氛围，加大宣传

通过网络、短信、微信公众号和执法人员上门发放等方式，向有关主体发放《网络订餐食品安全告知书》，告知餐饮单位应尽的法律义务和应遵守的规定及条款。利用新闻媒体及微信公众号加大对餐饮行业食品安全的宣传力度，发挥社会舆论监督工作。公开曝光一批脏乱差小餐饮，形成舆论压力，督促餐饮单位自查自纠，自觉自律。

（二）严格许可，加强监管

根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律规章，市县（区）两级市场监管局严格按照《食品经营许可现场核查表》进行许可，对不符合许可标准要求的督促整改，及时办证。同时加强线下实体店监管，对高校周边、城乡结合部、小餐饮便民服务区等小餐饮、夜市、排档集中区域的整治力度，纠正治理无证经营和卫生环境差的问题，严厉打击线下实体店食品安全主体责任不落实等违法违规行为。

依托省网络交易监测系统开展线上监测，及时核查处置超范围经营、资质未公示等违法违规行为。开展现场监督检查，重点检查平台企业是否严格落实入网审查义务、是否常态化开展食品安全等知识培训、送餐容器是否合规、“食安封签”使用是否规范等。依法加大处罚力度，对于伪造营业执照、食品经营许可证等违法犯罪行为，加强同公安部门的协作配合，做好行刑衔接，及时移送。

（三）智慧监管，精准识别

利用“安徽省网络餐饮食品安全监测日报”通过运用大数据采集和图片识别技术，自动采集、保存和识别我市各网络平台所有商户的经营信息（营业执照、许可证、店铺名、地址、经营餐品，销量等要素），自动与许可信息进行比对，使我市每年上万条网络订餐商户信息一目了然。

（四）压实责任，开展约谈

压实网络餐饮服务平台主体责任。在对网络餐饮服务第三方平台进行食品安全监管的同时，始终将督促第三方平台落实主体责任作为首要工作，要求网络餐饮服务平台严格履行对入网商家审查、监督、管理、配送等环节的安全保障责任，切实把好“资质审查关、信息公示关、监督管理关”，同时要加强监督或管理好相关配送企业在配送外卖环节时的交通安全工作。

落实网络餐饮服务平台治理义务。开展电商平台“亮证亮照亮规则”专项行动，重点围绕平台“有关信息公示不全”“平台内经营者证照公示不全”“规则未在显著位置公示”等主体责任落实情况，采取线上检查的方式分类分级对全市的网络交易平台进行逐一排查。对摸排出的问题，采取普法宣传、座谈交流、实地调研、检查指导、定期调度、督促整改等方式，逐一开展针对性、精准性指导，帮助企业进行内部自查和全面整改，督促平台企业落实基本义务、平台治理义务和协助监督义务。依托省网络交易监测系统加大对平台企业和入网餐饮商户亮证亮照监测检查力度，对发现问题及时通报平台进行整改，今年以来全市网络餐饮第三方代理机构共下架、整改商户233户次。

根据《网络服务食品安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等规定要求，制定《2022年淮南市网络订餐专项整治实施方案》，统一标准，明确目标，对网络订餐市场进行排查，摸清全市第三方涉餐网络平台企业底数，并对美团、大众点评、饿了么3家网络订餐驻淮南分支机构进行了约谈，要求各平台完善商家审核制度，对注册餐饮单位的营业执照、餐饮服务许可证（或食品经营许可证）、量化等级等方面进行严格审查，履行自查规范和审核入网餐饮主体的义务。对确实不符合证照办理要求的无证照餐饮单位要作下线处理。

三、下一步持续加大监管力度

（一）联合整治，开展互动

为加强对网络订餐餐饮单位的日常监管，继续组织开展“网络订餐食品安全专项监督检查”，随机对我市网络订餐餐饮服务单位进行突击飞行检查。检查重点包括证照及公示情况；食品处理区内、外环境卫生；食品处理区配备“三防”设施;餐饮具消毒保洁;从业人员健康证及个人卫生等10个方面。对检查中发现的脏乱差餐饮单位，要求限期整改，并通过媒体进行曝光，对餐饮单位经营者起到震慑作用。同时，创建网络订餐第三方平台微信工作群，对检查中发现的不符合要求的网络订餐餐饮单位，及时通报微信群，要求第三方平台即时下线，待整改完毕后方能重新上线经营。

（二）多措并举、加强监管

为解决外卖配送“最后一公里”安全，市场监管部门大力推广使用“食安封签”。“食安封签”全称“食品安全封签”，是一种一次性易碎贴，用于食物包装袋的封口处，贴上之后遇到外力撕毁便无法复原。消费者在接到外卖食物时，可凭借封签的完整度确认餐品在配送过程中是否被打开。这类封签能够有效降低配送过程中的二次污染，无疑为网络订餐加上了一把“安心锁”。小小的食安封签不仅化解了外卖配送过程中被污染的问题，“贴”出了放心消费的保障，“守”住了外卖食品的安全。

2022年以来，全市食安封签使用数量1236万份，为市场监管部门实现外卖餐品“全链条”监管提供了有力支撑。

办复类别: A类

联系电话:6631639

联系人:舒军生

                     淮南市市场监督管理局

                        2024年5月6日