关于市十七届人大五次会议曹峰英代表建议的答复函

关于市十七届人大五次会议

曹峰英代表建议的答复函

淮南市商务局：

我单位协助贵单位办理的“ 关于进一步促进我市提振消费”的建议已收悉,经研究办理，现答复如下：

市市场监管局不断提高行政执法工作效能，加大执法工作力度，积极履行和探索新体制、新形势下执法工作。全市市场监管系统去年以来查办案件数4595件，同比增长11.8%，涉案金额4217余万元，罚没款1699余万元。其中：食品类案件2494件、药械化案件548件、质量类案件171件、知识产权类案件225件；全市办理行刑衔案件63件，其中：食品21件、知识产权及质量23件、药品19件；办理药品大要案4件、食品大要案1件、加油机作弊大案1件、化肥大案1件。向省市场监管局报送典型案例96件，省局采用案例6件，国家局采用案例1件，在市局网站公布典型案例13批共计87个典型案例。

一、工作开展情况

（一）长江十年禁捕持续开展

一是强化市场监管。各级市场监管部门以水产品生产企业、小作坊，农产品批发市场、农贸市场、商超内水产品销售点，餐饮企业等为重点，加大日常监督检查和飞行检查力度，截止24年12月25日，全市市场监管系统共出动执法人员6952人次，检查水产品加工企业805家次，检查商超（含农贸市场）4330个次、餐饮企业7874家次。市局领导分别到相关县、区开展禁渔督查46次，督查农贸市场75家次、水产品经营户110余家次、商超42家次、餐饮企业84家次，督查中未发现相关违法行为。

二是盯紧网络交易。重点开展和加强相关产品的监测监管，线上，充分利用现有网络监测平台，每天对网上销售水产品、野生动物及其制品、捕猎工具等相关用品开展网上巡查，及时发现违法线索，从快严厉处理。线下，通过走访积极向各类市场主体，特别是网店经营者、餐饮经营者，宣传国家开展长江流域十年禁渔的相关政策及重要意义，努力使网络经营者进一步明确自身责任义务，并督促其依法合规开展经营活动。截止12月底，监测电商平台（网站）4465个次，对电商平台开展行政指导56个次，督促下架相关信息3条。

三是强化宣传。全市市场监管部门印制了禁捕相关宣传资料，要求经营者不得以野生鱼、长江鱼、淮王鱼等为噱头推介菜品，不得使用含有“淮王鱼”“江鱼”“江鲜”等字样的店招和广告宣传，在大型农贸市场、餐饮企业、商场超市张贴宣传；公布了举报电话，指导相关农贸市场制作了固定禁捕工作宣传牌，同时，要求各县区市场监管部门在集贸市场、餐饮单位、超市等重点区域，通过张贴通告、开展承诺、悬挂横幅、电子显示屏滚动播放、群发短信等多种方式，广泛宣传国家禁捕政策，引导广大经营主体和群众正确认识并积极参与长江禁捕行动，做到不采购、不加工、不销售、不食用长江禁捕水域非法捕捞的渔获物或者无溯源凭证、来源不明的水产品，形成群策群力、群防群治、共同保护长江水域生态的社会共识。

（三）大力开展专项执法及相关工作

全市市场监管系统以民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，进一步提升执法办案整体效能，突出大要案查处、行刑衔接等方面重拳出击，实行“月通报、双月调度”，案件查办工作实现了增量、提质，促进了市场进一步规范，保障了市场经济公平有序、健康发展，维护了消费者合法权益。一是开展元旦、春节打假（二节打假），组织参加了省局召开的电视电话会议，及时下发了二节打假工作通知，为进一步督促二节打假工作，下发了二节打假工作情况简报，及时向省局报送工作小结、总结、案例等。二节期间，全市各级市场监督管理部门共计出动执法人员9700余人次，检查各类市场经营主体4822户次，抽检商品32类157批次，立案查处700余件，结案477件，罚没款150余万元，移送公安8件，有效的打击了制售假冒伪劣行为，进一步净化了节日市场。二是开展了农资产品专项执法，下发了相关通知，督促各县区局及支队要加大农资案件的查办力度，和农业农村局开展联合检查3次，查处了1起生产销售假劣化肥大案1件并及时向省局进行了汇报。三是开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动。从成立组织机构制定行动方案、制定执法计划强化日常监管、拓宽线索渠道狠抓执法办案、广泛宣传营造共治氛围等方面着手，重点查处19类市场监管领域违法违规行为，尤其是对电子秤、儿童安全坐垫、儿童及婴儿服装、电子门锁等关键小事开展执法检查或抽检。四是深入开展“药安乡村 2024”药械妆专项稽查行动。药械妆专项稽查行动开展以来，淮南市场监管系统严格落实“四个最严”要求，以案件查办为抓手，坚持问题导向，全力打击药品医疗器械化妆品违法犯罪行为。截止11月底，全市共检查药械妆经营单位和使用单位4910家次；召开药械妆相关案件调度会、风险会商会、工作报告会等20余次；在市局官网发布典型案例5批次32件，上报典型案例10批次29件，1件被省药监局采用，有力打击药品违法犯罪行为，切实保障了人民群众用药安全。五是开展过度包装专项整治。从安排部署、强化监管、开展座谈、加大宣贯等方面入手，扎实推进茶叶过度包装专项整治。专项行动期间，共检查茶叶、月饼经营企业140余户，其中，茶叶经营个体户（企业）330余家、月饼经营企业110余家,抽检10组，经检验有1组不合格，目前正在查处中。六是扫黄打非工作有序开展。今年以来，监测各类网站、网店经营者9120余次，移交相关线索一条，积极配合市委宣传部、市公安局开展扫黄打非联合检查，重点检查图书馆、网吧、宾馆、校园周边食品店等公共场所，未发现涉黄涉非违法行为。七是扎实开展加油机计量作弊专项执法。专项行动期间，出动执法人员2389人次检查加油站等相关企业，摸排加油站点234个、加油机制造企业1家，立案5件，结案5件，有力的打击了加油机计量作弊违法行为。八是认真制定执法检查计划。为全面依法履行市场监管职能，进一步规范市场经营秩序和执法检查行为，不断提升依法履职能力，结合淮南市市场监管三定方案、事权划分细则及双随机检查的相关要求，制定了《淮南市市场局2024年执法检查计划》。执法检查计划共分五大部分，即：指导思想、工作目标、编制的原则、法律依据及考量因素、检查企业类型及责任科室、有关保障措施，其中各业务科室重点对日常监督检查和随机抽查进行了安排，任务明确可操作性强。九是规范转办程序，做好案件线索核查工作。首先，建立台账规范转办。对转办案件，全部建立转办移交台账，将案件主要信息、领导批示、转办文书等规范存档，再次，做到案件办理全程跟踪。每月底对照台账，对未报果的案件，通过电话督办，重点督查，现场指导的方式，督促解决案件久拖不办问题，确保件件有着落。截至目前，共接收到外地市场局案件线索移送及省局交办案件等共28件，其中省药监局交办2件。

（四）针对短板加强执法办案调度

2024年3月7日，召开了执法稽查工作调度会，会议宣读国家、省、市市场监管系统相关表扬通报，号召全市市场监管系统各单位、全体执法人员以先进为榜样，真抓实干、开拓奋进，不断创新工作思路，提升综合素质，练就过硬本领，严厉打击市场领域违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序。会议总结2023年执法办案工作，指出存在的问题，重点部署2024年工作任务，要求从以下四方面深入推进市场监管执法工作：一是明确思路，统筹谋划好全年执法工作，围绕重点领域、重点环节、重点时段，出重拳、挥利剑，揣窝点、断源头，查处一批有影响的大案要案；二是提高政治站位，深刻认识开展长江禁渔、商品过度包装、加油机计量作弊、农资打假等专项行动的重要意义，牢固树立为民执法和“大市场、大质量、大监管”执法理念；三是突出亮点，加大宣传力度，依托各类专项行动，多途径多形式开展宣传活动，提升典型案例曝光的数量和质量；四是不断完善行刑衔接工作制度，严厉打击违法犯罪行为，震慑不法分子，规范市场秩序。1－9月份，开展执法办案工作调度、推进6次、食安守护、过度包装等专项督查4次，配合省局开展加油机计量作弊现场检查1次，下达执法办案工作提示单5份。

二、下一步工作计划

一是加大长江十年禁捕工作力度，继续开展禁捕督查工作，适时开展禁捕暗访工作，加大禁捕日常监管和宣传工作力度，迎接好上级对禁捕工作的督查及暗访，做好年终的禁捕考核工作。二是适时通报执法案件办理情况，不定期到县区局开展执法办案工作督查，对执法人员开展培训，适时和省局相关处室对接，了解省局在执法稽查方面的相关要求及时传达给相关办案单位，定期向省局执法稽查处报送典型案例。三是大力推进民生领域案件查办铁拳行动、农资打假等专项执法行动，加强市场监管，打击假冒伪劣商品，维护消费者权益，全面优化消费环境。

办复类别: B类

联系电话:0554-6631033

联系人:王少明

淮南市市场监督管理局

                            2025年4月22日