关于市十七届人大五次会议第127号代表建议的答复函

关于市十七届人大五次会议

第127号代表建议的答复函

段昌富代表：

您在市十七届人大五次会议期间提出的关于“关于加强校园墙外食品安全，共同守护学生身体健康”的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

校园及周边食品安全一直是市场监管部门的关注重点，近年来，淮南市市场监管局严格践行“四个最严”要求，围绕校园及校园周边食品安全突出问题，严防、严管、严控食品安全风险隐患，切实守牢食品安全底线，从根本上防范群体性食品安全事件的发生，保障广大师生身体健康和生命安全。

一、持续开展校园周边食品安全专项治理。 

一是加强领导落实责任。2023年以来，淮南市市场监管局严格贯彻落实省局印发《关于进一步加强对校园及周边食品销售者监管的通知》要求，坚持属地管理原则，层层分解任务、明确监管责任，每年对学校食堂进行四轮全覆盖监督检查。春、秋开学季联合市教体局、市卫健委、市公安局对校园食品安全进行风险隐患排查，实行学校对标对表全面自查、县区全覆盖检查、市级全方位督查“三级检查制”。2025年春季开学期间，县区市场监管部门对全市包括托幼机构在内的759家持证学校食堂、3家校外供餐单位以及校园周边持证餐饮经营单位进行了全覆盖检查。市市场监管局、市教体局、市卫健委、市公安局组成2个联合督查组，共督查10个县区42家学校食堂，3家校外供餐单位，发现并责令整改问题隐患1203个。通过检查，提升了学校负责人及从业人员的食品安全责任意识，规范了学校食堂的经营行为，有效防范化解食品安全风险隐患。

二是突出重点监督到位。2024年以来，各级市场监管部门执法人员在校园及周边开展全面摸底排查，严厉打击销售“三无食品”、超过保质期食品、假冒伪劣食品等违法行为，对违法行为下达责令整改通知书。每年高、中考期间，为保障我市高、中考食品安全，为家长考生营造安全放心的考试就餐环境，组织开展高、中考重大活动食品安全保障专题培训会。利用政府信息公开网站、微信公众号等平台，发布高、中考期间食品安全温馨提示。结合“随机查餐厅”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者一起到考点周边的餐饮单位开展随机检查，切实保障考生食品安全。

二、积极部署网络餐饮专项整治。

各级市场监管部门在做好校园食品安全监管工作的基础上，积极部署开展网络餐饮食品安全专项治理，多举措规范网络平台及商户经营行为，切实保障外卖饮食安全。目前，全市有各类网络餐饮平台10家，其中市内网络餐饮平台1家（掌上寿州），省外餐饮平台驻淮第三方合作机构6家（美团、饿了么在市县两级各3家），自营网络餐饮平台3家（老乡鸡、肯德基、麦当劳），入网餐饮商户3534家，外卖送餐员约2000余人。

 一是制定方案部署整治。2024年4月，淮南市市场监管局制定印发《淮南市继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费工作实施方案》，聚焦网络餐饮突出风险隐患问题，积极部署专项整治，要求各级市场监管部门结合“食安守护”攻坚行动，统筹开展网络餐饮食品安全监管工作。 

 二是严格许可加强监管。严格按照《食品经营许可现场核查表》进行许可，对不符合许可标准要求的督促整改，合格后及时办证。加强线下实体店监管，加大对校园周边、美食街区等小餐饮集中区域的整治力度，纠正治理无证经营和卫生环境差的问题，严厉打击线下实体店食品安全主体责任不落实等违法违规行为。开展现场监督检查，重点查看平台企业是否严格落实入网审查义务、是否常态化开展食品安全培训、送餐容器是否合规、“食安封签”是否规范使用等。2024年以来，全市检查外卖商家3569家次，现场责令整改问题979条，办理网络餐饮食品安全案件458件，公布典型案例7件。

三是压实责任督促自查。对美团、饿了么、大众点评3家网络订餐驻淮南分支机构开展约谈，要求各平台对入网餐饮单位的营业执照、食品经营许可证进行严格审查，切实把好“资质审查关、信息公示关、监督管理关”，利用大数据对高频投诉商家实施限流或下架，严打虚假好评，让差评真正发挥市场淘汰作用。压实外卖商家主体责任，督促其做好经营场所的场地布局、设备设施、环境卫生及人员管理，加强食品加工制作的原料控制及过程控制，每日开展自查，及时发现和消除潜在的风险隐患。2024年以来，各级市场监管部门督促美团、饿了么等第三方平台及3534户商家开展自查自纠,整改问题隐患1826条。

 四是加强重点领域执法检查。针对无堂食外卖餐饮店普遍存在卫生环境差、过程管控散、人员管理乱等现象，2024年4月，淮南市市场监管局制定印发《关于加强无堂食外卖餐饮单位食品安全监管的通知》，通过对重点区域开展拉网式全面排查，摸清底数掌握经营现状，建立台账并实施分级管理，加大日常监管巡察，力促问题隐患整改到位。截至目前，全市检查无堂食外卖餐饮经营单位1259户次，发现并责令整改问题隐患980余条。

五是大力开展“随机查餐厅”活动。各级市场监管部门采取不打招呼、直达末端的方式，对校园周边、小餐饮便民服务区等餐饮外卖集中区域加大监督检查力度，重点查看证照是否齐全有效、是否存在超范围经营、从业人员健康证明是否在有效期内、食品原材料加工存储是否规范、经营场所环境是否卫生整洁、贮存外卖食品的包装盒是否符合要求、“食安封签”是否规范使用等。2024年以来，全市共开展“随机查餐厅”行动70次，检查外卖餐饮271家，发现问题隐患369条，立案5件。

 六是持续推广食安封签。为解决外卖配送“最后一公里”安全，市场监管部门大力推广使用“食品安全封签”，有效降低配送过程中的二次污染，为网络订餐加上了一把“安心锁”。小小的食安封签不仅化解了外卖配送过程中被污染的问题，“贴”出了放心消费保障，“守”住了外卖食品安全。2023年以来，全市食安封签使用数量约1600万份，为市场监管部门实现外卖餐品“全链条”监管提供了有力支撑。

三、加强宣传，注重引导。

一是持续加强宣传教育培训力度，组织线上、线下培训考核,进一步强化校园食品从业人员对食品安全规定、违法行为处罚等相关知识掌握程度，印制发放明白纸5000余份，夯实防范基础，全面提升餐饮从业人员素质，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。二是以法治宣传日、食品安全宣传周和食品安全进校园等活动为契机，每年春秋开学季市场监管与教育部门一起采取课堂讲座和发放宣传手册形式，为学生们详细讲解垃圾食品的危害，以及如何辨别“三无”食品和过期食品，引导学生养成良好的饮食习惯，了解食品安全知识，懂得食品安全的重要性，提高食品安全自我保护能力。2023年至今，共印发食品安全宣传单页10000余份，开展食品安全宣传教育活动63场次。

下一步，淮南市市场监管局将持续加强校园周边食品安全日常监管，严格执法检查，强化部门联动，严格督促落实属地监管职责、经营者主体责任，针对高风险和发现问题较多的校园周边餐饮、超市等食品经营单位，加大监督检查力度、增加监督检查频次，同时强化食品安全宣传及从业人员培训，全力营造安全有序的校园周边食品安全环境。

办复类别: B类

联系电话:0554-6631639

联系人:舒军生

 淮南市市场监督管理局

                          2025年4月23日