关于周静代表第142号提案《关于加速淮南牛肉汤产业发展的建议》的答复函

市农业农村局：

中国人民政治协商会议第十六届淮南市委员会第四次会议 第142号提案 《关于加速淮南牛肉汤产业发展的建议》我局已收悉，经经研究办理,现答复如下:

淮南牛肉汤是淮南市的地方特色小吃，长期以来均以手工方式生产经营，源于传统工艺，师承师传，小而散、口味各异、质量参差不齐。近年来，淮南市结合实际，积极推动淮南牛肉汤由门店经济向产业经济转变。截至目前，全市已有获证淮南牛肉汤生产加工企业20家，从最初单一的牛肉汤方便食品扩展到速食、冷链、常温等各品类，产品覆盖冲泡型、冷冻型、常温型，年产能10万吨以上，2024年淮南牛肉汤全产业链产值超300亿元。

一是政府主导，高位推进。淮南市委、市政府立足产业特色优势，凝聚全社会支持和参与牛肉汤产业发展力量，将淮南牛肉汤产业高质量发展作为淮南绿色食品产业首位产业谋划推进，围绕“做精产品、做大产业、做强品牌”，推动牛肉汤产业高质量发展，印发《关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2023—2025年）的通知》《关于印发淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案（2024—2027年）的通知》《关于印发淮南市绿色食品产业高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知》，成立淮南市淮南牛肉汤产业发展协会，委托合肥工业大学制定《淮南牛肉汤产业发展规划》，高位推动淮南牛肉汤产业规划布局、产业发展。

二是规范引领，标准先行。制定《关于推动淮南牛肉汤全产业链标准体系建设的实施方案》，紧紧围绕淮南牛肉汤全产业链高质量融合发展的现状和需求，以标准化、食品、农业等相关法律法规为依据，统筹考虑淮南牛肉汤相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的特点和定位，梳理全链条标准558项，拟制定92项，首批重点制定标准20项，绘制全产业链标准图谱，推动淮南牛肉汤全产业链高质量融合发展。2023年会同淮南牛肉汤产业发展协会制定了11个淮南牛肉汤系列团体标准，2024年《预包装淮南牛肉汤生产技术规程》已获安徽省推荐性地方标准制修订立项。通过构建覆盖全产业链的淮南牛肉汤标准体系，推动淮南牛肉汤产业转型升级，促进地方特色美食产业化、规模化、标准化发展。

三是精准帮扶，助推发展。印发《淮南牛肉汤生产企业质量安全提升行动实施方案》，成立食品安全特派员队伍，制定《淮南牛肉汤生产企业食品安全特派员制度》，结合“千企万坊”帮扶行动、党建引领食品生产企业高质量发展、“流动诊所”等工作，全年深入牛肉汤生产企业75家次。借助质量基础设施“一站式”服务平台，开展“一企一策”帮扶指导，整合检验、认证、标准、计量、管理、品牌等服务资源为牛肉汤产业企业开展全方位综合服务。安排专项资金委托第三方选取7家牛肉汤生产企业开展基于风险防控的飞行检查，严格把控设备布局、工艺流程等食品安全重点环节，科学防范食品安全风险。对新开办3家牛肉汤生产企业从生产流程工艺、人员能力提升、技术设备优化等方面开展帮扶指导。对获证淮南牛肉汤生产企业全覆盖监督抽检，依法严厉处置监督抽检中的不合格产品，2024年淮南牛肉汤抽检合格率100%，质量安全得到有效保障。

四是打造品牌，提档升级。推进淮南牛肉汤集体商标申报工作。2023年9月市政府成立了淮南牛肉汤产业发展协会，并委托淮南市淮南牛肉汤产业发展协会申请注册“淮南牛肉汤”集体商标，以推动淮南牛肉汤产业品牌化、规范化发展。张志强市长、陆晞副市长分别前往国家知识产权局、安徽省市场监管局协调推进淮南牛肉汤集体商标注册，安徽省人民政府、国家知识产权局签订《安徽省人民政府 国家知识产权局共建“三地一区”知识产权强省建设实施方案》，方案中将“淮南牛肉汤”集体商标的注册作为共建项目之一。5月13日，国家知识产权局已发布了初审公告。同时，以高质量发展为目标，紧紧围绕原材料种养（殖），生产与经营，营销与流通，产业园区、文化旅游等场景应用，挖掘淮南牛肉汤品牌功能内涵，培育具有文化底蕴的淮南牛肉汤品牌，讲好品牌故事。坚持“敢于吆喝”，用好新媒体和“网红”经济，积极组织企业参加重要展会展览展示、利用好“皖美农品”上海会客厅等平台，推介牛肉汤产品，提高宣传覆盖率。

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                                                                  2025年5月22日