关于孙季代表《关于规范淮南市校园食堂经营管理、保障学生膳食安全与经费透明的建议》的答复函

淮市监函〔2026〕 号

关于孙季代表《关于规范淮南市校园食堂经营管理、保障学生膳食安全与经费透明的建议》的答复函

淮南市教育体育局：

孙季代表在市十七届人大五次会议期间提出的关于“关于规范淮南市校园食堂经营管理、保障学生膳食安全与经费透明的建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

一、抓源治本，推行食堂运营模式优化与食材采购分离管理

针对“推行校园食堂自营、实行劳务与食材采购分离”的建议，我市已从源头治理入手，强化食材集中定点采购与监管：

淮南市市场监管局联合市教体局印发《关于全面推行学校食堂大宗食品集中定点采购的通知》，推行招标采购，以县区为单位，由教育主管部门牵头、市场监管部门配合，通过依法招标遵选一批资质审查合格的企业负责实施集中定点采购，制定采购目录，强化监督检查，并要求对采购的品种、企业名单、资质等信息在学校公示，从源头上保障学校食堂食品供应安全，避免餐饮公司“一包到底”带来的监管缺位问题。

同时，每年开展春秋季校园食品安全专项检查，落实大宗食品监督抽检制度，每学期对米面油、肉蛋类等开展1次抽检，蔬菜类开展2次抽检，抽检结果向社会公开。2025年以来，累计对全市290家中小学学校食堂开展1035家次监督检查，对43家食堂承包经营企业进行96家次检查，对2家校外供餐单位开展6家次检查，实现监管全覆盖无死角。同时，创新推出“下沉”暗访、“局组联动”“组组联动”及“互联网+AI监管”等多元检查模式，累计开展“下沉”暗访181家次、“局组联动”检查10次（涉及23家食堂）、“组组联动”检查6次（涉及26家食堂)、网上巡查288家次，形成立体化监管格局，全面排查食品安全风险隐患

二、深化监督检查，强化膳食经费管理

针对“搭建市级膳食经费管理统一平台、细化经费管理细则”的建议，我市目前通过强化联合检查与制度约束，确保经费使用规范透明：

在春秋季开学，淮南市市场监管局牵头组建联合检查组，在全市范围内开展学校食品安全和中小学校膳食经费管理检查学校食品安全和中小学膳食经费管理联合检查，强化对中小学、幼儿园膳食经费检查，重点审查经费拨付及时性，使用合规性，账目清晰度，核查是否存在挤占挪用，虚列支出等问题，确保经费专款专用惠及学生。

2026年，检查组采取“双随机”方式联合检查20所中小学校、幼儿园，覆盖全市10个县区，从检查结果看，全市校园食品安全与膳食经费管理工作总体向好。多数学校能够高度重视食品安全工作，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全管理制度完善，从业人员均持有效健康证上岗，食材采购索证索票规范，食品留样符合48小时留存要求。膳食经费方面，大部分县区财政拨付及时，学校经费管理规范，账目清晰可追溯，未发现重大违规使用问题。

三、常态化协同共治，构建多主体协同监管机制

针对“建立多主体协同监管机制”的建议，我市已建立并常态化运行多部门协同监管体系：

2025年8月26日，多部门联合印发《淮南市市场监管局 淮南市教育体育局 淮南市公安局 淮南市财政局 淮南市卫生健康委员会关于常态化开展春秋季学期食品安全和膳食经费联合检查的通知》（淮市监函〔2025〕77号〕），形成协同监管机制，其中教育部门着重监管供餐运营管理情况、主体责任落实情况、食材采购验收情况，市场监管部门重点监管食品经营许可准入情况、加工制作过程控制情况、病媒生物防控情况。教育、财政部门重点监管膳食经费管理情况。卫生健康部门重点监管营养配餐情况。将学校是否在每学期至少邀请师生和夹杂分别开展食品安全满意度测评，并将满意度测评结果作为开展食品安全工作的参考，要求学校建立健全校园膳食监督家长委员会，并将邀请“两代表一委员”、新闻媒体作为社会监督员，参与学校日常检查，形成多方参与的监督合力，充分吸纳家长委员会在食材采购、膳食品质、经费使用等环节的全程监督。

四、抓实民生实事，以“互联网+AI+明厨亮灶”保障食安透明

将学校食堂“互联网+AI+明厨亮灶”纳入淮南市2026年30项民生实事实施项目，通过看得见的放心消费，让孩子们吃得更放心。目前我市656所中小学及幼儿园食堂已全部接入省平台，实现24小时不间断在线监管，运用AI智能识别，实时规范后厨操作、强化消毒留样、落实食材溯源，全面提升规范化水平。

五、下一步工作计划

我局将重点采取以下措施：

（一）强化培训与责任意识提升

联合市教育局每年开展2次学校食品安全专题培训，覆盖校长、食堂负责人及从业人员，并纳入学校年度考核。开展“食品安全进校园”宣传活动，通过案例警示、实操演练等方式增强责任意识。

（二）压实学校主体责任

严格监督学校执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，对未配备食品安全总监或未落实陪餐制度的学校通报批评。建立学校食堂“红黑榜”公示制度，推动社会共治。

（三）加大监督检查力度

每学期对学校食堂开展不少于2次全覆盖检查，对高风险食堂（如既往抽检不合格、投诉较多的）增加频次至每月1次。联合公安、教育等部门开展校园周边“三无食品”专项整治行动。

（四）严控食材安全风险

落实大宗食品监督抽检制度，每学期对米面油、肉蛋类等开展1次抽检，蔬菜类开展2次抽检，抽检结果向社会公开。推动学校食堂食材采购统一招标，建立“源头可溯、质量可控”的供应链体系。

（五）继续深化“互联网+AI+明厨亮灶”应用。

不断完善平台功能，拓展AI识别场景，强化数据分析运用，实现从“人盯人”到“AI智能识别”的转变，“发现—预警—处置—销号”的监管闭环的形成，极大提升了风险隐患发现与处置效率，持续提升校园食品安全智慧监管水平。

办复类别:人大建议（主办单位：市教育体育局）

联系电话:0554-6631639

联 系 人:谭秀莲

淮南市市场监督管理局

2026年5月6日