关于孙晶晶代表《关于聚焦校园周边“游商围城”乱象，实施“疏堵结合”精细化治理的建议》的答复函

淮南市城市管理局：
孙晶晶提出的“关于聚焦校园周边‘游商围城’乱象，实施‘疏堵结合’精细化治理的建议”收悉。结合我局职能与相关法律法规规定，现就有关建议答复如下：

一、工作开展总体情况
校园周边食品安全与经营秩序事关广大学生身体健康与生命安全，是市场监管领域重点民生工作。我局始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《安徽省食品安全条例》《食品摊贩监督管理办法》等法律法规要求，将校园周边作为市场监管重点区域，持续开展专项整治、强化日常巡查、规范经营行为，全力筑牢校园周边食品安全防线。近年来，我局联合城管、公安、教育、交警等部门，常态化开展校园周边“三无”食品、假冒伪劣食品、无证无照经营、流动摊贩等专项治理，重点整治中小学、幼儿园周边200米范围内食品经营行为，严查销售过期变质、标签标识不规范、高盐高糖高脂及不符合安全标准的食品。同时，推进食品经营户亮证经营、明厨亮灶、索证索票，引导经营者落实主体责任，推动校园周边经营秩序持续向好。但受流动摊贩流动性强、反复性大、跨部门协同难度高等因素影响，部分区域仍存在监管盲区与治理难点，与群众期待仍有差距。

二、针对建议的具体落实措施
（一）强化联合执法，严守校园周边监管红线

严格落实《未成年人保护法》学校周边200米内禁止销售有害食品、禁止无证经营相关规定，配合城管、公安、交警等部门组建校园周边联合整治专班，将校门200米范围划定为食品经营绝对禁区，严禁任何无证食品摊贩摆摊设点、占道经营。1.强化高峰值守。在中小学上下学重点时段，联合相关部门开展定点值守与流动巡查，及时劝离、取缔禁区内流动食品摊贩，依法查处无证经营、销售“三无”食品等违法行为。2.严格依法惩戒。对拒不配合、屡教不改的摊贩，依据《食品安全法》《食品摊贩监督管理办法》予以没收违法经营食品、工具设备及罚款，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关。3.推进明厨亮灶。督促校园周边持证食品经营户全面落实“明厨亮灶”，公开加工制作过程，接受社会监督，实现透明化、可视化监管。

（二）实施疏堵结合，规范食品摊贩有序经营
按照便民不扰民、放开不放任原则，落实“疏堵结合、标本兼治”要求，配合相关部门科学设置临时疏导区、潮汐摊位区，将流动摊贩纳入规范化管理轨道。1.严格备案管理。依据《安徽省食品安全条例》《食品摊贩监督管理办法》，对进入疏导区的食品摊贩实行备案登记制度，核查经营者身份信息、经营品类、从业人员健康证明，签订《食品安全规范经营承诺书》，实行“一摊一号”身份管理，未备案摊贩一律不得进入疏导区经营。2.规范经营要求。明确疏导区食品摊贩经营时段、经营区域，严禁超范围、超时段经营，严禁销售高盐高糖高脂、油炸烧烤、“三无”、过期变质等危害学生健康的食品，要求摊贩落实进货查验、台账记录、垃圾自行清理等义务。3.强化日常巡查。将疏导区纳入日常监管范围，定期检查备案信息、健康证明、食品质量，对不符合要求的限期整改，整改不到位的取消备案资格，坚决杜绝“只备案不监管”。

（三）健全长效机制，压实网格化监管责任
将校园周边食品安全纳入网格化市场监管体系，实现定人、定岗、定责、定区域，推动监管从“突击整治”向“常态治理”转变。1.落实护学专员制度。为每所中小学明确1名市场监管护学专员，在校门公示姓名、联系方式，负责日常巡查、问题处置、政策宣传，确保小事不出校园、大事快速响应。2.实行错时执法。针对摊贩“打游击”特点，加密午间、傍晚、周末等重点时段巡查频次，填补监管真空，实现全方位、无死角监管。3.深化家校警社联动。联合教育部门开展食品安全进校园活动，通过主题班会、宣传栏、公开课等形式，普及食品安全知识，引导学生拒绝不健康食品；依托家长群、家长会提醒家长履行监护责任；联合学校、社区、志愿者组建护学监督队伍，形成社会共治格局。

（四）拓宽监督渠道，强化社会共治效能

畅通校园周边食品安全监督举报途径，构建部门监管、学校监督、家长参与、社会共治的监督体系。1.公示举报信息。在校园周边显著位置设置举报牌，公示12315投诉举报电话、微信小程序等渠道，方便学生、家长、群众随时举报无证经营、销售不合格食品等行为。2.快速核查处置。对举报线索第一时间受理、第一时间核查、第一时间反馈，做到件件有回音、事事有着落。3.加大曝光力度。定期公布校园周边食品安全典型案例，公开违法主体、违法事实、处罚结果，形成有效震慑，引导经营者守法经营、诚信经营。

三、下一步工作安排

下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化部门协同、细化监管举措、压实工作责任，以最严谨的标准、最严格的监管，全力守护广大学生“舌尖上的安全”，持续深化校园周边食品安全与经营秩序治理，重点做好三方面工作：

一是强化部门协同。主动加强与城管、公安、教育、交警等部门沟通协作，完善联合执法、信息共享、问题移送机制，形成齐抓共管、同向发力的治理合力，破解“单打独斗”难题。

二是提升监管效能。运用智慧监管手段，加大巡查频次与执法力度，严格落实食品摊贩备案、食品经营户主体责任，坚决守住不发生校园周边食品安全事故的底线。

三是深化宣传引导。持续开展食品安全进校园、进社区活动，提升学生、家长食品安全意识与自我保护能力，营造人人关心、人人守护校园周边安全的良好氛围。

办复类别：人大建议（主办单位：城市管理局、市文明办）
联系电话：0554-6631639
联 系 人：谭秀莲