关于市政协十六届五次会议第50号提案的答复

关于市政协十六届五次会议第50号提案的答复

市农业农村局：

九三学社市委提出的《关于以“一碗汤”的高质量发展、引领淮南特色产业转型升级的建议》收悉。该提案深刻剖析了淮南牛肉汤产业发展现状，精准指出了存在的问题，并提出了极具前瞻性和操作性的“三大攻坚行动”建议，对我市推动该产业提质增效、转型升级具有非常重要的指导意义。结合市市场监督管理局工作职责，经认真研究，现答复如下：

我局完全赞同提案中的分析与建议，并认为推动淮南牛肉汤产业高质量发展，是我市实施质量强市战略、促进特色产业转型升级的重要抓手。围绕提案提出的“标准贯通与认证溯源”、“品牌增值与价值挖掘”两大攻坚行动，我局将重点从以下几个方面协同发力：

一、 聚焦标准引领，筑牢产业发展根基

提案中指出的“有标不依”、“标准与市场脱节”等问题切中要害。下一步，我们将着力推动标准从“纸面”落到“地面”。

完善标准体系：目前，已制定淮南牛肉汤省地方标准1项、团体标准19项，还有二项省地方标准已评审，计划到2027年底制定89项相关标准。同进，市直相关部门会同行业协会及龙头企业，重点围绕原料采购、生产加工、冷链物流、门店服务等关键环节，在现有团体标准基础上，申报更高层级的地方标准、行业标准，制定更为精细、实用、可操作的标准规范，确保标准既“管用”又“好用”。

强化标准宣贯与实施：联合市农业农村局、商务局等部门及行业协会，组织开展面向生产企业、门店经营者的标准化知识培训和示范推广活动。通过制作“标准解读图”、“操作规范视频”等通俗易懂的形式，推动标准入企入户，提升全行业按标生产的意识和能力。

探索实施标准认证：正如提案所建议，我们将积极研究并推动建立“淮南牛肉汤”品质认证和评价体系。对原料、生产工艺、成品质量等符合高标准要求的企业和产品，授权使用统一的认证标识，并探索将认证结果与门店评级、政策扶持相挂钩，形成优质优价的正向激励。

二、 强化质量监管，守护品牌核心价值

“一碗汤”的生命力在于过硬的质量和口碑。加强生产源头监管：对预包装牛肉汤生产企业，严格执行《食品生产许可管理办法》和《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881），加大监督检查和抽检监测力度，严把原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验等关口，确保出厂产品质量安全可靠。

推动智慧溯源建设：支持并配合牵头部门，探索建立覆盖种养殖、加工、流通、销售全环节的牛肉汤质量安全追溯体系。鼓励引导规模化生产企业率先采用物联网、区块链等技术，实现产品来源可查、去向可追、责任可究，有效提振消费信心。

开展质量提升行动：引导企业积极导入先进质量管理模式（如卓越绩效模式），开展标准化试点，争创各级政府质量奖和“皖美品牌示范企业”。通过树立质量标杆，带动整个产业链质量管理水平提升。

三、 加强品牌保护与运用，提升产业附加值

品牌是产业核心竞争力的体现。2025年8月14日，“淮南牛肉汤”集体商标经国家知识产权局核准注册，注册号79639999A，商标专用权期限自2025年08月14日至2035年08月13日。该集体商标的核准注册，标志着我市牛肉汤产业品牌建设取得重要突破。在2026年1月16日淮南牛肉汤集体商标授权使用大会上，30家企业获得“淮南牛肉汤”集体商标授权资格，标志着淮南牛肉汤产业品牌建设迈出了关键的第一步，对于提升“淮南牛肉汤”的品牌声誉和市场辨识度，推动产业规模化、集约化发展，加速产业结构提档升级，打造牛肉汤产业新高地具有重要意义。

强化知识产权保护：依法加强对“淮南牛肉汤”集体商标、地理标志证明商标的保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为，维护品牌声誉和市场秩序。

推动品牌价值提升：指导行业协会和企业深入挖掘淮南牛肉汤的历史文化内涵，讲好品牌故事。支持企业开展品牌策划、营销创新，发展“中央厨房+连锁门店”、“线上+线下”等新业态新模式，延伸产业链，提升品牌附加值和市场竞争力。

优化计量认证服务：加强食品检验检测机构资质认定（CMA）监管，为产业发展提供公正、权威的检测服务。鼓励企业开展绿色、有机等高端产品认证，满足多元化市场需求。

四、 下一步工作打算

贵单位的提案为我们指明了工作方向。下一步，市市场监督管理局将：

主动协同配合：在市政府的统一领导下，积极履行会办单位职责，与主办单位市农业农村局及相关部门紧密协作，形成工作合力，共同推动提案各项建议落地见效。

细化工作措施：将提案中的宝贵建议纳入我局年度重点工作，制定具体落实方案，明确时间表、路线图和责任科室，确保各项工作任务扎实推进。

营造良好环境：持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为淮南牛肉汤产业高质量发展提供更加便捷高效的准入、监管和服务。

衷心感谢贵单位对市场监管工作的关心和支持！我们将充分吸收提案中的智慧和建议，以《淮南市产品质量促进条例》实施为契机，履职尽责，担当作为，为让“淮南牛肉汤”这碗“民生汤”香飘更远、助力我市特色产业转型升级贡献市场监管力量。

联系电话： 0554－2670170   联 系 人：曹明

淮南市市场监督管理局

2026年4月16日