市工业和信息化局：

朱正梅代表《关于优化民营经济发展环境的建议》收悉。根据我局市场监管职能，结合民营经济发展服务、市场秩序规范、企业主体培育、营商环境优化等工作实际，现就协办意见答复如下：

一、工作开展总体情况

民营经济是我全市经济社会发展的重要支柱，优化民营经济发展市场环境、激发民营企业发展活力是市场监管部门核心职责。我局始终坚持服务与监管并重、扶持与规范并举，持续深化商事制度改革、放宽市场准入、规范涉企执法、强化企业服务、维护公平竞争市场秩序，全力为民营经济发展保驾护航。

近年来，我局持续简化民营企业登记注册流程，推行便利化市场准入政策；常态化规范涉企行政执法检查，杜绝选择性执法、重复检查等行为；强化民营企业知识产权保护、质量品牌提升服务；聚焦中小微民营企业发展痛点，在经营许可、信用监管、维权纾困、政策落地等方面持续发力，不断降低制度性交易成本。同时积极配合发改、财政、人社、

商务等部门协同联动，合力破解民营经济产业结构不优、发展要素不足、政策获得感不强等突出问题。但对标民营经济高质量发展需求，仍存在新兴行业经营范围核定不够灵活、“专精特新”企业培育服务有待加强、惠企政策精准推送直达机制仍需完善等短板，需持续精准施策、提质增效。

二、针对建议的具体落实措施

（一）深化商事制度改革，持续优化政务服务营商环境

一是提升审批服务便利度。全面深化“一窗受理、并联审批”改革，简化民营企业注册、变更、注销、备案等全流程办事环节，全面推行企业开办全程网办、不见面审批。落实告知承诺制，对新业态、新行业民营企业经营范围实行灵活核定，破除市场准入隐性壁垒，压缩办事时限、降低办事成本。持续推动高效办成一件事走深走实，深化“证前指导”，努力实现准入即准营。

二是健全常态化政企沟通机制。落实“企业吹哨、部门报到”服务模式，主动走访民营中小企业、行业协会，常态化收集企业经营诉求、发展难题，建立问题台账、逐项销号办理。规范涉企行政执法行为，严格执行涉企检查计划报备制度，统筹整合检查事项，坚决杜绝随意检查、多头检查、重复检查，营造稳定公平可预期的经营环境。

三是完善公共服务配套支撑。依托市场监管职能，搭建集法律咨询、标准指导、质量提升、品牌培育、维权投诉于一体的公益性服务载体，免费为民营企业提供产品标准帮扶、合规经营指导、市场合规运营咨询等服务，助力企业拓宽发展空间。开展公职律师帮扶，为企业在管理架构、知识产权保护、质量体系建设等重点领域提供法律支持。

（二）强化精准服务赋能，助力破解民营经济发展要素短板

一是赋能企业创新与品牌建设。加大民营企业专利认证、知识产权保护帮扶力度，支持民营企业开展技术创新、新产品研发，强化知识产权质押融资配套服务保障，拓宽中小企业融资辅助渠道。梯度培育民营“专精特新”企业，从标准制定、质量认证、品牌商标培育等方面给予全程指导，助力完善产业链配套能力。整合市场监管职能资源，以企业登记注册为切入点，构建全链条、全生命周期服务体系，打造“淮小满”品牌服务。

二是优化柔性执法与公平竞争环境。全面落实民营企业公平竞争政策，严查垄断经营、不正当竞争、虚假宣传等违法行为，保障民营企业平等参与市场竞争。

三是推动惠企政策精准落地。配合政务服务平台完善惠企政策共享数据库，梳理市场监管领域税收减免、许可便利、扶持奖励、厂房经营配套等涉企政策，参与推行清单化公示、精准化推送，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变，提升民营企业政策知晓度与获得感。

（三）助推产业集群培育，增强民营经济内生发展动力

一是支持产业链协同发展。引导民营中小企业主动对接龙头企业产业链配套需求，从产品质量、标准合规、品牌建设等方面强化帮扶指导，构建大企业引领、中小企业协同发展的民营产业生态。

二是助力企业市场开拓。为民营企业参与展会推介、线上电商经营提供合规指导、经营规范帮扶，规范线上线下经营秩序，护航民营企业拓宽销售渠道、拓展内外市场。

三是强化经营成本减负服务。持续落实涉企收费监管，严查乱收费、乱摊派等加重企业负担行为，配合相关部门落实厂房租金减免、经营服务收费规范等政策，切实降低民营企业经营成本。

三、下一步工作安排

下一步，我局将立足市场监管主责主业，主动加强与市工信局、发改委、财政局、人社局等主办及协办单位的协同联动，持续优化民营经济发展市场环境。

一是持续深化准入改革。进一步压缩企业开办、变更注销办理时限，放宽新业态市场准入限制，全面推行极简审批、柔性监管，持续优化市场化营商环境。

二是强化全周期企业服务。聚焦“专精特新”民营企业培育、知识产权保护、质量品牌提升、合规经营指导等重点领域，常态化开展入企帮扶，健全企业诉求快速响应机制。

三是规范涉企监管执法。严格规范涉企检查、行政处罚行为，全面落实包容审慎监管，杜绝选择性执法、随意执法，切实稳定民营企业发展预期。

四是凝聚协同治理合力。主动配合各相关部门完善惠企政策落地评估、要素保障配套、产业结构优化等工作，打通政策落地“最后一公里”，全力推动我市民营经济提质增效、做强做大，为现代化美好淮南建设贡献市场监管力量。

办复类别：人大建议（主办单位：市工信局）

联系电话：0554-2663518

联系人：李武

2026年5月19日